2016年10月13日证券市场要闻及简评

　　职业年金起航：A股将迎新资金

　　人社部、财政部6月下旬向社会公开征求意见的《职业年金基金管理暂行办法》(以下简称《办法》)，近日正式印发。这一纲领性文件的出炉，标志着作为基本养老保险有益补充的职业年金正式起航，同时也意味着继企业年金后，A股将迎来新资金。与征求意见稿相比，正式公布的《办法》主要在"代理人角色定位的明确"等三处进行了微调，但总体基调未变。尤其是职业年金存在与企业年金相同的保值增值诉求，投资风格将延续企业年金的长期稳健基调。

　　业内专家表示，考虑到投资收益因素，预计5年后职业年金市场规模有望达万亿元。若根据《办法》中"职业年金基金财产限于境内投资"、"投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%"这两点粗略计算，预计5年后职业年金进入A股的资金规模最高可达3000亿元。

　　简评：值得一提的是，在投资范围上，职业年金略小于企业年金，折射出职业年金对基金风险控制的严格要求。这主要体现在：《办法》规定的投资范围并未包括企业年金允许投资的万能险产品、投连险产品。其实，关于基金安全和风险控制的内容基本贯穿了《办法》全文。比如，投管人要对投资风险控制和评估，并建立风险准备金制度，用于专项弥补投资亏损等。中财网

　　习近平:建设立体化、信息化社会治安防控体系

　　据新华社消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就加强和创新社会治理作出重要指示，强调要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。

　　习近平指出，近年来，政法综治战线认真贯彻党中央决策部署，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，平安建设取得新成效。要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作，落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

　　简评：传统集成商升级解决方案提供商，产业链融合是大趋势：PPP模式下，振幅希望有综合方案规划能力和运营能力的企业参与项目长期运营，本身对企业技术实力和项目运营能力也提出更高的要求，传统软硬件龙头企业产品经验丰富，拥有资金优势和规模优势，进行全产业链整合是水到渠成。中财网

　　证监会稽查总队近一年两度换将

　　2016年9月28日，中国证监会稽查总队总队长侯外林离开北京，重返广东任职。这距离其去年9月中下旬接棒毛毕华，出任稽查总队总队长以来恰满一年。

　　近年来，由于信息操纵等新型、疑难案件呈急剧增长态势，案件调查难度持续加大。今年初，据证监会披露，2012年至2015年，新增案件调查数以约25%的年平均增长率持续攀升。据披露，2015年证监会立案调查的操纵市场案件共71起，案件数量创下近3年来新高，占比达到21%，同比增长373%，其中又以信息操纵、滥用程序化交易操纵、滥用融资融券操纵等新型操纵案件为重点。

　　今年上半年，证监会受理涉嫌证券期货违法违规线索338起，启动初步调查案件241起，新立案件138起，新立涉外案件76起。办结立案案件101起，同比增长25%，移送公安机关案件28起，同比增长27%，累计对253名涉案当事人采取限制出境措施，冻结涉案资金20.13亿元。与去年同期相比，在办案件444起，同比增长48%，案件查处数量继续呈现快速攀升态势。面临着案件数量多、涉及领域广、作案手法新、涉案金额大、危害后果重等案件特点，证监会深感执法任务日益繁重与有效解决执法力量严重不足的矛盾。除了取证程序程序繁琐、效率低下等原因，另一重要方面是稽查执法人员人手短缺的压力。

　　简评：证监会表示，稽查执法作为证监会回归监管本位的主要核心职能，始终是维护市场"公开、公平、公正"原则和保护投资者合法权益的最有力保障，始终是实现"依法监管、从严监管、全面监管"的最有效手段。下半年，证监会将继续密切关注市场发展动态，进一步优化"类案集中、批次推进、持续高压"的案件查办组织模式，持续保持对各类违法违规的高压态势，坚决保护投资者合法权益，维护资本市场稳定健康发展。