深圳22亿自行发债启动 资金用途如何监控(2)

　　资金监督存疑

　　“承销商的担忧是，政府发债融资后，资金使用信息不透明。”

　　据记者了解，目前深圳市政府内部并没有明确指定发债资金用途。

　　“大方向是民生项目，或许包括保障房，此块资金缺口很大。”前述股份行人士说。银行知情人士对本报称，深圳市发改委测算，大量在建工程和即将上马的工程量较大，近期全市建设资金缺口约500亿元左右。22亿元的发债量虽然不大，也算是一个融资途径。

　　目前来看，深圳市的财政收入尚可，举债量也不大。深圳市财政委数据显示，1－9月全市完成地方财政一般预算收入1036亿元，比上年同期增长28%，全年预计地方一般预算收入可完成1328亿元，比上年增长20%。

　　前述股份行人士称，深圳市政府举债较少，全市原有深圳市土地储备中心、深圳市投资控股有限公司、深圳市地铁集团有限公司、深圳市特区建设发展集团有限公司等四大融资平台，今年地铁集团被整改为一般性公司剥离出平台后，其他平台加上市区本级政府机构全部借款不到200亿元。他进一步称其所在银行已收回平台贷款过半，不少小银行收回了全部平台贷，自然到期不再展期或续贷。

　　“承销商的担忧是，政府发债融资后，资金使用信息公开不透明，如果政府不配合，银行就难有办法帮助投资者监控资金流向和还本付息进展情况。”一名股份行深圳分行副行长直言。

　　在他看来，资金投向有现金流的盈利性项目，债券本息不必担忧，但如果投向非盈利的公益项目，就难有保证了，这一般都会被政府“打包”纳入统借统还的范畴。“应强调将政府发债额控制在一定规模和比例之内，同时真正发挥人大的监督作用。”