李稻葵炮轰个税设计弱智 已沦为工资税

李稻葵认为，个税设计上简陋，累进率高达北欧水平，没有社会基础，部分人理直气壮漏税，事实上演变为工资税。（腾讯财经配图）

个税修正案草案正在征集公众意见，却遭到央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵“炮轰”。

据《每日经济新闻》记者了解，李稻葵在刚出版的5月号《新财富》杂志上发布署名文章《个税必须全面系统改革》。在该文中，李稻葵指出，“个税体制设计极其简陋，甚至‘弱智’。”为此付出巨大的政治成本和社会代价，“很不值得”。这一“弱智”观点甫一发布，立即引发强烈反响。

在署名文章中，李稻葵认为，在当前的税制下，投资回报的征收税率却比许多人工资的平均税率还要低 （比如房租所得的税率为5%）。其中，更大的问题在于，资本增值所得却不用征税。

不过，在记者的采访中，也有专家认为，不能因个税收入占财政收入比重较小，而低估改革的长期影响，如果采取一刀切的做法，不利于社会公平。

建议实施平税制

4月25日，《个人所得税法修正案（草案）》（以下简称个税草案）在中国人大网公布，向社会公开征集意见。据了解，这一征集意见截止日为5月25日。

李稻葵指出，在当前国内收入差距主要来自于财产性收入所得的背景下，这种税制毫无疑问打击了劳动所得，使得劳动者的劳动报酬的增长速度与GDP相比差距更大。因此，这样一个设计非常不合理，甚至可以称之为“弱智”的个人所得税制，事实上已经沦为工资税，当然会受到社会各界的诟病。

针对目前个税改革中的弊病，李稻葵认为，当前的个人所得税税制必须全面、彻底、系统地改革，不能只是局部的修修补补。他提出，个税改革中必须要有新的思路。这个新思路，就是建议中国实施平税制度。

他提出了自己的几个观点。首先，当前中国的社会基础不支持西方式的高税额、高累进的个人所得税制，倒不如大幅度降低个人所得税的税率，同时降低个人所得税的累进幅度，用一个比较平、比较低的（如上限为20%以下）的税率对百姓征税。其目的是为了引进平税制度，让全社会能够自觉地纳税，而不在乎能够征多少税。

第二，在技术层面，需要统一考虑居民所有的收入，包括工资所得、资本分红（如租金、资本增值所得，如果是负增值，可以在一定程度上抵税）以及其他所有收入，都要合并纳税。同时要考虑百姓的家庭负担，所有的身份证号，或者被认定为某一位纳税人的赡养人口进行抵税，或者成为被征收对象。

第三，税率要尽量地简单，减少各种非赡养人口之外的抵扣。美国等经济发达国家的一个基本教训就是，个人所得税不能成为政府执行各种具体政策的替代品，不能因为短期内政府需要鼓励或者惩罚某种经济活动，而对个人所得税进行修修补补。这势必会带来纳税成本的大幅提升。

他举例指出，个人所得税改革成功的例子也不乏其数，俄罗斯、新加坡、中国香港地区、爱尔兰都施行了非常简单的平税制度，它们的最高税率在15%左右甚至更低。这不仅在很大程度上促进了纳税人积极纳税，也使得政府的监管成本简化，在很多地方，最终也转化为政府的税收收入提高。

因此，李稻葵疾呼，个人所得税的改革，局部的修修补补不仅不解决问题，反而激化矛盾，浪费宝贵的公共政策讨论资源，使得一些更为重大的问题 （如土地财政、资源税费）不能及时合理解决。

专家：45%的最高税率偏高