中美贸易战最新消息：摩擦成当前开放焦点 主要责任在美方?

　　2018（首届）中国经济传媒大会12月8日在海南海口市举行。此次大会以“改革开放再出发”为主题，会议期间，国务院发展研究中心副主任张军扩、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林等专家学者就我国转向高质量发展的体制变革、动力变革、效率变革等方向展开深入的研讨与交流。迟福林指出，中美贸易摩擦是当前开放的焦点，未来服务贸易发展将成为开放转型重点。

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　　改革要从新的开放大趋势考虑

　　今年是改革开放40周年，也是海南自由贸易区（港）建设的开局之年。而今年以来，受国际贸易保护主义抬头影响，全球经济形势并不明朗，当今的世界正处在一个十字路口。中国在多个场合表达了对多边贸易体制的支持，并出台了一系列扩大开放的实质性举措。

　　对于改革开放再出发，迟福林指出，中美贸易摩擦已经成为当前开放的焦点。改革开放40周年，中国已经从工业化前期开始进入到工业化后期，从短期经济社会开始进入到消费新时代，从封闭半封闭开始进入到全方位开放的新阶段。

　　“这是判断新阶段开放历史的起点，在这样的背景下，一个发展中的大国，一个社会主义的国家进入到社会主流，并且对经济全球化开始起主导作用，那么中美贸易摩擦是在这个背景下发生的。”迟福林表示。

　　基于这一背景，迟福林提出，开放出现以下三大特点：

　　一是多边贸易体制已经成为经济全球化区域一体化进程的关键性因素，多边贸易体制已经成为经济全球化和我们坚定扩大开放的首要选项；

　　二是经济合作和政治安全直接融合，政治安全因素已成为新阶段扩大开放的日益突出的重要因素。20年前，中国的开放都是经济开放，引进外资，今天如果不把经济合作与政治安全统筹考虑，高质量开放很难推进；

　　三是在这个背景下，深化改革要适应对外开放的需要，改革开放40年以后，中国的改革要从新的开放大趋势统筹考虑。

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　　海南是开放战略格局重要棋子

　　基于上述分析，加快探索海南自贸区（港）进程，打造对外开放新高地被赋予了新的重要意义。

　　11月5日，习近平总书记在上海的讲话当中提出，海南分步骤、分阶段建设自由贸易区（港），在迟福林看来，海南自由贸易港建设是在中国新阶段整个对外开放战略格局的重要棋子。

　　具体而言，迟福林指出，海南建立自贸港以服务国家重大战略为目标。中央在决定海南分阶段分步骤建设自由贸易港的时候提出一句话，“把海南打造面向太平洋、印度洋的重要开放门户”，这是新的对外开放大背景下，海南从自由贸易试验区走向自由贸易港的战略目标，由此凸显了海南的区位优势和地位优势，由此赋予了海南在对外开放动格局当中的重要地位。

　　“因为未来在经济合作、政治安全日益融合的情况下，我国对外开放一个重大的难点焦点在于南海，如何把经济合作和政治安全结合起来，发挥海南在泛南海经济合作中的重要作用，打造泛南海经济合作的自由贸易进程，从而使海南成为泛南海经济合作中一个重要的基地，达到国家要求面向太平洋、印度洋的重要开放门户。”

　　具体而言，对于海南自贸区（港）建设，迟福林提出四点建议：一是通过建设具有世界影响力的国际旅游消费中心破题旅游发展；二是全面放开医疗健康市场破题服务于医疗健康；三是以全岛推广新能源汽车为重点推动新兴服务业发展；四是以制度创新为核心，实现体制机制的重要突破。

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　　服务贸易将成为开放转型重点

　　截至目前，全球自由贸易港，大都是以加工贸易和出口贸易为主导产业。而海南自由贸易港最大的不同在于以服务贸易为主导产业。

　　当前服务贸易占全球贸易总额的比重是24%左右，但全球贸易50%、60%，是由服务贸易直接间接带动的，服务贸易在货物贸易中的影响越来越重。迟福林提出，服务贸易成为新阶段经济全球化的焦点和重点。

　　因此，迟福林认为，服务贸易将成为我国开放转型的重点。“我们的服务贸易比印度低了一半，印度是31%，我国是17%，我国在服务贸易方面，应该说加快发展已经逐步成为服务贸易的进口大国，服务贸易发展速度很快，但是总体比例偏低。尤其是我国消费结构的变化，对服务贸易发展需求越来越大，老百姓现在需要健康医疗、教育等服务。”

　　此前，习近平总书记在讲话中提出要加快教育开放和服务贸易的进程。在中日韩论坛中，中日韩自贸区已经成为中日韩合作的重大任务，服务贸易也开始成为中日韩合作的焦点重点。

　　“大家已经意识到这个重点，我们在开放上存在的外部问题，也和前些年我们的滞后有关，服务业市场开放最多50%、60%，在理念上还存在各种各样的问题。”迟福林直言。

　　这一背景下，海南在整个服务贸易当中则具有了鲜明的特点和突出的优势。迟福林表示，海南在服务贸易的先行先试中，在服务贸易市场的全面开放中扮演重要的角色，这正是中央从大势出发从海南实际出发，以服务贸易为主导的产业发展，这正是海南自由贸易试验区、自由贸易港的重大任务。

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　　高质量发展要靠体制机制推动

　　今年以来，我国经济总体上呈现出总体平稳、稳中有好、稳中有变、稳中也有优的格局。但展望明年和今后一个时期国内外的经济形势和发展环境，根据各个方面的分析预测，总体来看，也是呈现出下行压力更大，不确定性更多，风险挑战更加复杂的一个局面。

　　对此，张军扩表示，高质量发展关键要靠体制机制来推动。具体而言，他认为，今后一个时期着重从四个方面努力：

　　第一，要着力构建优质优价、优胜劣汰的市场环境。在市场经济条件下，企业创新和提升质量的根本动力在于优质优价优胜劣汰，政府主要着力点也要放在这方面，一方面根据情况的变化及时更新提高质量环保安全各项标准并严格执行。另一方面，发挥好各类信息平台市场化社会化检验认证中介机制的作用，促进强化和市场方面的经济积极作用。

　　第二，着力完善有利于资源优化配置和结构优化升级的社会环境体制环境，其中最关键的就是进一步转变政府职能，减少政府对经济活动特别是产业升级的方向方式，以及产业优胜劣汰与重组党的的干预。政府的作用要更多转向功能性、社会性的政策，切实完善社会保障制度防范化解财政金融风险，为市场的发挥创造更好的金融环境。

　　第三，进一步完善和促进双创，特别是促进创新的制度环境，创新对于高质量发展来讲重要性不言而喻，近年来通过大力改善营商环境和双创，我国的创新环境总体来讲得到了改善，改革教育体制培育更多的创新型人才和更大的工匠队伍，进一步改革科研立项管理制度和科研成果制度，产学研更好融合，进一步改革政府监管为社会市场主体创造更好的环境。

　　最后，要着力通过改革和完善制度环境充分释放发展潜力。研究表明无论从供给侧要素优势还是需求侧增长空间来讲，我国都具有巨大的发展潜力，但是这个潜力的释放需要通过改革提供环境，比如劳动力要素来讲，虽然我国劳动力成本高于一些发展国家，但与美国发达国家相比，不仅成本优势明显，还有劳动者数量庞大的明显特点。如果通过改革把税费负担降低，打破垄断增强竞争，资金、物流成本降下来，可以为中国本来具有的优势创造更好的条件。

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　　一项对全球17个国家1.69万人的随机抽样在线调查显示，认同“中美贸易摩擦主要责任在美方”的受访者最多，占比38.9%，而认同主要责任在中方的比例为18.6%，两者相差一倍多。

　　这一调查结果在今天召开的《环球时报》2019年会上发布。在线调查时间为11月20日—29日，调查样本来源国是：中国、美国、日本、韩国、印度、澳大利亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、英国、法国、德国、西班牙、埃及、南非、肯尼亚。

　　这是由《环球时报》舆情调查中心开展的年度大型国际调查项目，从2013年起每年在线调查一次，旨在从民意角度解读中国在世界范围内的影响力以及不同国家公众对于国家形象和外交关系的认知，调查样本已覆盖六大洲近40个重要国家。2018年开始，该项目上升为该中心的年度品牌“全球民意调查”，以“人类命运共同体”的格局和视角来进行实证性的调研与分析，并公开发布相应成果。

　　今年的调查结果显示，在贸易摩擦与中美博弈方面，46.3%的受访者认同“中美贸易摩擦对世界产生不利影响”，38.9%的受访者认同“中美贸易摩擦主要责任在美方”，而认同主要责任在中方的为18.6%。另外，38.0%的受访者认同“中美贸易摩擦会愈演愈烈、矛盾加剧”，同时26.9的受访者认同“中美贸易摩擦会很快顺利协商解决。”

　　对“过去一年，您认为世界局势发生了怎样的变化？”这一话题，39.9%的受访者认为有“明显变化”，占比最高。另有12.3%的认为有“颠覆性变化”，28.9%的认为有“一定程度的变化”。而且，感知有变化的国外受访者占比为52.8%，比中国受访者更加强烈。

　　那么，全球民众对未来1—3年世界局势变化有怎样的预判？调查显示，25.5%的被调查者认为是“不断变革，变化迅速、显著”，21.0%的认为“会出现一些新的国家间同盟”；20.8%的认为“全球化/融合进一步加强”；13.0%的认为“国家间友好合作是主流趋势”。还有，超过一半的受访者对科技进步表示“乐观”，占比最高。但在经济增长、环境改善和局势稳定方面，占比最高的均为“一般”，而非“乐观”，当然表示“悲观”的占比也较少。

　　此外，51.9%的受访者认为自己国家与中国合作的最受欢迎领域在于经济，其次是科技和外交领域。