统计局三招建言以防外汇剧烈波动：征收托宾税

　　国家统计局3月7日午间在官网发布文章回顾2015年世界经济发展情况，同时展望2016年经济发展趋势。文中提到，针对全球金融市场动荡增大的风险，必要时可考虑采取限制国际资本流动的措施，比如征收托宾税限制外汇投机交易等。

　　托宾税（Tobin Tax）是指对现货外汇交易征收交易税，也称金融交易税，由美国经济学家、1982年诺贝尔经济学奖获得者托宾在1972年首次提出，旨在减少纯粹的投机性交易。提出该税种的最初目的主要是为了缓解国际资金流动（尤其是短期投机性资金流动规模急剧膨胀）造成的汇率不稳定。

　　统计局称，未来中国经济与货币的国际地位有望进一步提升，国内与国际金融之间的相互作用和影响进一步加大。但在这一背景下，国际金融市场动荡也将影响中国金融市场稳定。首先，美联储加息、人民币被纳入SDR（特别提款权）等，都会导致人民币汇率波动扩大；其次，中国跨境资本的流动性在日益提高，对中国国际收支的影响会越来越大，波动性也将加剧；再次，面对新形势，中国宏观政策必须在汇率稳定、货币政策调控和资本国际流动之间艰难地寻求平衡。

　　统计局表示，针对全球金融市场动荡增大的风险，可采取如下措施：一是密切监测国际资本流动，关注美联储货币政策动向，做好各种应对预案；二是考虑到金融市场冲击具有多边性甚至全球性，中国可联合其他国家做好防范金融冲击的准备，例如加强国际金融监管合作，实施双边或多边货币互换以应对短期流动性和偿债风险；三是必要时可考虑采取限制国际资本流动的措施，比如征收托宾税限制外汇投机交易等。

　　此前，国外已有征收托宾税的先例，2009年10月，巴西对进入该国购买股票或固定收益债券的外资课以2%的金融操作税；欧盟委员2013年宣布，从2014年1月开始，在德国、法国、意大利等11个国家对所有金融工具的买卖进行征税。

　　在2015年10月，央行副行长易纲在《中国金融》杂志上发表文章指出，中国应采取托宾税等措施，以打压货币投机客；同时还可采取包括对外汇交易课征惩罚税、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。