河北涞源“缩贫共富”的三把利剑(3)

    --管理创新让百姓共享发展成果

    近年来，涞源把人才培养作为脱贫致富的动力，不断加大教育投入，大力推动教育扶贫，让涞源人民切实享受到发展的成果。从2011年开始，涞源县采取政府补贴的形式，实施高中阶段免费教育，确保不使一名学生因贫困而辍学，涞源县也成为河北省率先实现高中免费教育的县市之一。涞源一中常务副校长王凯表示，高中阶段的免费教育缓解了家长的压力，让学生安心读书，对人才的培养起到了积极推动作用，它的长远效益远远超出了财政投入的本身价值。

    涞源县还积极探索建立混合所有制经济结构的发展新模式和法人治理结构，把大型国有企业的资本实力、民营企业的灵活机制、地方政府的调控能力有效结合起来，以股份制为纽带，组成公司及集团，建立全民共享、实现共同富裕的经济发展模式，为消除贫富差距实现共同富裕做出尝试和努力。

    “白石山旅游开发公司、锌钼矿业有限公司、独山城矿业公司等就是这种模式的起步和探索。”涞源县委书记赵志栋说，合资公司中政府所得分红主要用于全县人民的福利，这笔钱如何花必须由人代会讨论批准方能动用。

    涞源县还积极推动一项“亲民爱民星星产业计划”，通过大企业和政府部门帮扶农村小个体、小企业的形式，鼓舞农民的创业热情，拓展就业渠道，拉动农民就业。

    “充分就业才是社会最大的福祉。”涞源县委书记赵志栋说，在涞源农村，一批投资几万或者十几万、几十万的小企业、小个体，在发展中面临资金、技术、人才等不同方面的困难，难免遭遇发展速度慢或流产夭折困境。但他们养活了几户、几十户甚至上百户的人家。

    为此，涞源县筛选出60多家小企业和个体户，由涞源县纳税前100名的企业和政府各部门确定为帮扶主体，按照1+X的模式，推动农村种植、养殖、来料加工等星火产业的发展壮大。