河北涞源“缩贫共富”的三把利剑(2)

    --政策惠民帮百姓提高生活质量

    白石口移民小区是沿仓自然庄整体搬迁建成的。沿仓自然庄原先地处深山峡谷中，村中无学校、医疗室，交通极不便利。近年来，由于地下水位下降，村民吃水十分困难。耕地挂在半山腰大都是“手帕田”，而且处在地质灾害高发区，村民生活十分困难，2009年农民人均收入仅为986元。

    记者近日在白石口移民小区看到，沿仓自然庄搬迁户大部分迁入了新居，小区内实现道路硬化，家家户户通自来水，不少村民在自家的小院种上了时令蔬菜。为实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，涞源扶贫局在新村投入15万元建立互助资金合作社，帮助拆迁户搞运输、养殖、农家院旅游等。

    沿仓自然庄移民仅是涞源县山区自然村整体搬迁的一个缩影。涞源县地处太行深山区，285个行政村中包含了1076个自然村，28万人口中贫困人占了7.8万人，部分群众处在水、电、路、医、学“五难”的恶劣生存环境中。经验和教训告诉涞源人，搬迁是唯一的致富捷径。自2002年以来，涞源县通过向主村、城镇、产业集聚区等地搬迁的方法，共搬迁8000人，建起移民小区5个。

    “十一五”期间，涞源县财政收入从4亿元增加到9亿多元，是全国县域经济提升速度最快的百县市之一，但老百姓人均收入最低时却是河北省的倒数第一。涞源县委、县政府从解决民生问题入手，统筹城乡发展，缩小贫富差距。

    从2006年开始，涞源先后出台农村最低生活保障、农村党支部书记比照公务员管理享受待遇、75周岁以上农村老年人发放生活补贴、实施新型农村社会养老保险等各项政策，同时积极引导农民参加农作物保险，“十一五”期间涞源给农村百姓的生活上了“8套保险”。

    记者从涞源县财政局了解到，“十一五”期间，当地政府累计在农村投入两亿多元，相当于每人每年政策性直接增收210多元，其保障效益更可观。社会保障政策的健全和落实，让百姓手里的积蓄多了，压力小了，生活质量稳步提升。

    2011年7月，涞源县推进了城镇居民养老保险，至此社会保障体系在涞源实现了制度全覆盖。