IMF总裁之争折射世界格局变迁之路依然漫长(2)

　　在对希腊､爱尔兰和葡萄牙的巨额救助中,IMF都和欧元区国家按照1比2的比例共挑重担,并积极参与救助计划的制定和监督执行｡如此大规模的救助和积极参与,在IMF的历史上实属少有,无怪乎一些发展中国家抱怨,IMF这次的慷慨和当年对待发展中国家的苛刻形成了鲜明对比｡

　　常言道,朝中有人好做官,这一切与卡恩的积极推动不无关系,卡恩本人也因此积累了不少政治资本｡正因为如此,卡恩被抓的消息一度引发欧元小幅下挫｡人们担心,少了一位"挺欧派"关键人物,IMF参与救助欧元区国家的能力可能被削弱｡为确保IMF持续关注欧债危机,欧洲人自然希望继续占据总裁一职｡

　　新兴经济体不甘示弱

　　但是,继续由欧洲人担任IMF总裁已经不再顺理成章｡面对欧洲咄咄逼人的架势,以新兴经济体为代表的发展中国家也不甘示弱,正利用这次改选向欧洲人长期把持IMF总裁的所谓惯例发起挑战｡

　　IMF执行董事会内代表巴西､俄罗斯､印度､中国及南非这些"金砖国家"的五位执董5月24日发表联合声明说,遴选新任IMF总裁应当摈弃该人选必须来自欧洲国家的成见,在IMF管理层体现发展中国家的代表性对于提高该组织的合法性和有效性至关重要｡

　　长期以来,欧美等发达国家掌握着国际金融体系的主导权,一个突出表现就是IMF和世行等国际金融机构的高管大多来自发达国家,甚至形成了由欧洲人和美国人分别担任IMF总裁和世行行长的惯例｡

　　实际上,这一惯例从未得到公认,只是基于一份历史悠久的"君子协定"｡它从根本上来说是由发达国家的金融和经济优势所决定的,通俗来讲,是因为欧美在IMF和世行中所占的出资份额最大｡

　　近年来,尤其是金融危机之后,国际经济力量对比发生着深刻变化,以新兴经济体为代表的发展中国家实力不断上升｡与之相适应,扩大发展中国家在国际金融机构中的代表权和发言权,成为发展中国家的共同呼声和国际社会的广泛共识｡在二十国集团框架下,发达国家和发展中国家已同意对国际金融机构展开大刀阔斧的改革,以完善全球经济治理,其中欧美稳当"一把手"的惯例必须破除｡

　　英国《每日电讯报》的评论称,在IMF65年的历史中,法国人掌舵的时间长达35年,那是因为直到二十世纪中叶,欧美都是全球经济实力最强的国家,然而现在,世界经济发展的重心已经转移到东方新兴市场｡

　　格局变迁长路漫漫

　　根据IMF公布的总裁遴选程序,候选人提名截止到6月10日,新总裁人选有望在6月底诞生｡目前,发展中国家也推出了自己的候选人,墨西哥央行行长阿古斯丁·卡斯滕斯被认为是最大热门｡东南亚国家联盟秘书长素林·比素万则呼吁亚洲国家联合提名一位候选人｡

　　不论最终结果如何,新兴经济体及发展中国家这次勇于挑战至少表明,随着全球力量对比的天平由西向东倾斜,发展中国家自信心不断增强,欧美发达国家已经不能完全自己说了算｡

　　身为欧洲的候选人,拉加德试图淡化自己的"欧洲背景",竭力向新兴经济体示好｡刚宣布参选不久,拉加德便对新兴市场国家展开了紧锣密鼓的访问,以寻求它们的支持｡在"拉票"之旅的第一站巴西,拉加德表示,如果当选,她将进一步推动IMF改革,以加强新兴经济体的代表性,强化发展中国家的参与和新兴经济体的话语权应当是IMF改革的当务之急｡

　　IMF总裁之争可以说是国际经济治理改革的一块试金石,但尚未触及根本,如何真正提高发展中国家的话语权和代表性才更具有全局意义｡

　　在二十国集团框架下,发达国家迫于国际经济格局的变迁,在2009年美国匹兹堡峰会上已同意将IMF和世行两大机构的份额向发展中国家分别转移5%和3%,以提高发展中国家的代表性和发言权,可谓是一大进步｡在2010年的二十国集团韩国首尔峰会上,发达国家进一步同意向新兴市场和发展中国家转移超过6%的IMF份额,欧洲国家还被迫同意让出IMF执董会中的两席给新兴市场和发展中国家｡目前,世行份额调整已先行一步,IMF还有待落实｡

　　就IMF总裁选战而言,如果单纯从投票权上来看,拉加德的胜算应该更大｡法国外交部长阿兰·朱佩近日声称,由西方发达国家组成的八国集团力挺拉加德｡目前,欧洲国家在IMF约占到36%的投票权,其中欧盟27国为31.6%｡在八国集团成员中,仅美国在IMF的投票权就占到了16.7%,如果再算上其他发达国家成员的票数,拉加德已经稳获过半数支持,而发展中国家票数则相对零散｡

　　这凸显了当前以IMF为代表的全球经济治理体系依然存在不合理的地方,欧美主导国际金融机构的局面短期内难以改变,建设公平､公正､包容､有序的国际货币金融体系还任重道远｡(完)