专家：辩证看待国有企业利润大增长

上周财政部发布了去年全国国有企业主要效益指标数据：累计实现营业总收入303253.7亿元，同比增长31.1%；累计实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%；累计应交税费25316.8亿元，同比增长25.6%。

        在目前的财经评论界，国有企业仿佛过街老鼠一样，批评国有企业垄断和社会责任淡薄几乎已是主流观点。但这两种指责都是非常片面的。而且基本上大众一致的观点，往往都是错误的。

        国有企业在石油、电力、电信等行业确实有垄断现象，但这只是形式而不是本质。垄断的本质是垄断企业取得垄断的超额利益，最终消费者的利益受损。但中国大量的垄断国企并没有取得超额利益。以中国石油集团为例，2010年实现利润1676亿元，但税费高达3182亿元，几乎是利润的两倍。其中最主要的就是当石油价格超过40美元/桶时征收的石油特别收益金。尽管目前中石油一些油田的原油开采成本已经超过40美元/桶，而且这是2006年国际油价不到70美元/桶时开始征收的，但一直在征收。另外电力行业，由于发改委不许电价上涨，但发电用的煤价上涨，因此不少火力发电企业大面积亏损。 

        国有企业有垄断形式但并未取得垄断实质，根本原因是承担了大量的社会责任。去年国有企业的应交税费高达25316亿，这超过了国有企业去年19870亿的利润总额。而去年中国财政收入一共也只有8.31万亿，即国有企业贡献了中国财政收入的30.5%。为什么2008年当国际油价高达140美元/桶，而国际油价超过70美元/桶，中石化就要亏损。由于价格倒挂，2008年前10月，两大石油企业炼油板块累计亏损1804亿元，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润49亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润551亿元。国有企业在巨额亏损的情况下保障能源供应，体现了社会责任。如果换作是民营企业，未必愿意做到尽社会责任而承担经营亏损。那样的话，全国很多地区都会出现断油现象。所以石油这种行业，垄断好得很。

        说到石油行业的垄断，很多人喜欢破口大骂，但石油垄断是中国之福。美国的石油也是垄断，只不过是洛克菲勒花了大力气，浪费了很多社会资源实现的。当时为了阻止竞争对手的石油管道的修建，他经常买下大片的山谷，这样对手的石油管道不得不改道。他还和铁路巨头联合，对外一致提高运价，对他则提供低价。中国的石油如果不垄断，一定会象煤炭那样被无数个油老板破坏性开采，最后肥的是一个个油老板。就象现在中国无数个煤老板靠小煤窑和因为煤矿事故而死亡的矿工而大发其财一样。

        当然，国有企业高福利等原因导致其经营效率大有改进的空间。去年全年国有企业成本费用总额为285291.6亿元，同比大幅增长30.1%。这导致经营效率升非常有限，销售利润率为6.6%，成本费用利润率为7%，净资产利润率为10.2%，分别仅比去年同期上升0.3、0.4和1.7个百分点。再看上市公司，2009年民营企业营业收入增长率为13.04%，略高于非民营企业的12.36%；民营企业总资产收益率为5.07%，非民营企业为2.09%；民营企业净资产收益率为8.18%，非民营企业为3.05%。

        在国有企业不能显著提高经营效率的情况下，中国应优先发展民营企业，而不是国有企业，这样才能提高中国经济的竞争力。遗憾的是，今年有16家央企的整体上市计划，上海国资今年内要提高约5个百分点的证券化率，而民营企业贷款难的情况一直难有改观。