东亚安全议题背后是地区经济整合主导权之争

　　自延坪岛炮击事件以来，东北亚地区紧张局势不断升级。先是美国和韩国进行了大规模的联合军演，之后美日再次军演。同时，美国快马加鞭与韩国签署了自由贸易区协定（KORUS FTA）。种种迹象表明，借东北亚的紧张局势，美国在亚洲与日韩之间的安全和经济联系纽带因冲突而得到了大幅度深化。

　　上周，日本在新出台的《防卫计划大纲》中还强调加强对西南岛屿的防卫，中国重启六方会谈的提议也被搁置。人们不禁追问，东亚局势向何处去，安全议题会取代经济合作议题，成为东亚的主导议题吗？

　　在东亚新局之中，怎么看各方力量的新角逐，怎么看美国在东亚的角色，中美将如何在东亚地区事务中求得合作？东亚经济整合将会停滞还是继续前进？

　　就此，《第一财经日报》访问了北京航空航天大学战略问题研究中心主任、中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长兼学术研究部主任王湘穗。他认为，目前东亚主导议题向安全议题的偏转，只是一个阶段性事件，东亚的经济整合为大势所趋。

　　安全议题会是阶段性现象吗？

　　第一财经日报：许多人认为，此次朝鲜半岛的炮击事件，将东亚局势推入一个政治和安全议题主导的轨道，东亚的经济、金融整合可能出现停滞，你如何看待这个问题？

　　王湘穗：我认为安全议题主导只是一个阶段性现象。

　　在这个安全议题事件之前，实际上，今年以来中日韩的金融整合是在加快，正在进入到一种体制、制度性的安排中去。东亚外汇储备库向地区货币基金组织的转变即将取得实质性进展，名为10+3（东盟+中日韩）宏观经济研究办公室的实体机构即将在新加坡成立。

　　在天安舰事件和延坪岛炮击事件后，东亚地区事务出现了向政治和安全议题的偏转，但是我认为这是一个阶段性事件。我估计轮摆还要摆回来，东亚会继续向经济和金融整合的方向走。

　　日报：但是在经济领域，12月份美国与韩国达成了自由贸易区协定，你认为这个协定对东亚的经济整合有什么影响？这是否意味着，在安全形势的影响下，美国同样用经济手段涉入亚洲的经济整合进程？

　　王湘穗：美国奥巴马新政府一上台就明确了“重返亚洲”的战略，美国一直以各种手段介入亚洲事务，以表现出它是一个太平洋国家。可以说美国目前的定位不仅是亚太国家、太平洋国家，现在它甚至还认为自己是一个亚洲国家。美韩自由贸易区协定的签署，确实表示美国对亚洲事务或者亚洲国家更深的介入。

　　东亚整合是主线

　　日报：一般认为，东亚自身的经济整合，最终会逐渐形成一个与美元区相竞争的实体，类似于欧元区。那么，美国介入的角色定位是什么样的，美国进入东亚是否与东亚自身整合进程有根本性冲突？

　　王湘穗：会的，主流的看法认为，东亚的自身整合进程是排斥美国的。

　　可以说，东亚自身整合是一个方向，美国主导的思路是另一个方向，这两个方向是相反的、相对的。美国为了实现战略目标，就可能通过政治和安全事务来发挥作用。

　　这两个方向的摇摆还会继续，但我认为，东亚地区的经济结构决定了东亚自身的整合还会继续，但是它会受到太平洋另一侧力量极（美国）的影响，这种整合就在这种一左一右的摇摆中继续向前走。

　　日报：所以你认为整合是主线，突发的安全事件不会影响整合的进程？

　　王湘穗：是的。东亚整合注定不完全是东亚国家自己的事，这是一个在全球格局中有重要意义的变化，这种整合必定受到全球力量格局和其他力量极的影响。如果中日韩的整合，原本就没有想象到美国力量介入的话，这在开始就是一种误判。

　　天安舰和延坪岛炮击事件之后，美国力量一定会在政治和经济上介入，美韩自由贸易区协定的签订就做了很好的说明。可是这种影响很难彻底逆转东亚整合前进的方向。

　　日报：在有美国参与的东亚，你认为中国战略的方向在哪儿？