后危机时代新兴经济体如何应对贸易保护(2)

　　第一，全球范围内强化权威机构的监督与协调。

　　目前看来，新兴经济体国家直接以谴责、抗议等舆论压力的方式应对日益严重的贸易保护，效果并不明显。为此必须及时启动和发挥国际组织的干预作用。尽管ＷＴＯ规则及实施机制虽尚未完善，难以成为遏制保护主义的“速效药”，但仍是各国默认的保护主义底线所在。ＷＴＯ将启动新一轮多哈回合谈判，谈判成功将有利于全球贸易增长，促进经济复苏。在２０１０年６月多伦多Ｇ２０峰会上，各方承诺将共同反对贸易保护主义，致力于在２０１０年的多哈回合贸易谈判上达成一个均衡的协议。新兴经济体国家应谋求在国际组织中更多的发言权，联合起来促进国际贸易向公平公正、包容有序的方向发展。

　　第二，主动规避摩擦和纠纷而谋求最大可能的合作。

　　新兴经济体国家应加强互相联系和合作。一是加强政策的协调性。新兴经济体国家应密切关注各国汇率政策走势，尤其是美元汇率波动与美元资产的安全性，呼吁相关国家采取负责任的做法，防止出现竞争性汇率贬值引发的贸易战。二是成立区域性的“反危机基金”或建立共同外汇储备库，基金和外汇储备可以由国际货币基金组织或成立独立的区域经济监测机构监督使用，以增大抗御危机和贸易波动的协同性。三是互相主动进行产品结构的优化与调整。各国可在体现自身自然禀赋与技术优势的基础上，创造可以弥补他国市场需求的产品，同时通过彼此协商调剂产品进出口余缺。

　　第三，调整对外贸易战略和结构，推进贸易多元化。

　　改变传统的依靠外向型经济拉动模式，转变为靠内需拉动经济增长。努力实现对外贸易的平衡增长。对外贸易的不平衡增长会带来一系列问题，也会成为发达国家贸易保护的借口。推进贸易结构的转型和升级，提高新兴经济体国家出口商品的技术含量，提高在国际产业链分工中的地位。各国可考虑从财税、金融等方面鼓励和支持企业由低价竞争转变为更多地以技术、质量、研发、营销方面的竞争取胜。

　　推进贸易多元化，减少贸易保护主义的威胁。一方面，尽量分散出口市场。以往的实践证明，出口商品的批量越大，地区越集中，受到保护主义的打击就越严重。因此，应该尽量避免在一个较短的时间内向某一个国家或地区大量出口同类产品。同时拓展新的海外市场，改变以往集中同少数几个国家和地区做生意的状况。另一方面，提供各种便利条件，支持有能力的企业走出去，绕开贸易壁垒，建立全球生产体系和营销体系，开辟新市场。

　　第四，提升本国企业的国际竞争力。

　　通过创新工艺和升级设备跨过可能的技术壁垒。实施市场多元化的战略，开拓新兴市场，规避某些贸易保护主义强烈的国家的堵截。加快对外投资步伐，鼓励企业建立具有海外商业分销渠道的跨国贸易公司，以投资带动出口贸易，以出口增长带动产业升级。鼓励企业牢固树立以质取胜的战略意识，注意品牌和营销渠道的建立。新兴经济体国家的企业应跳出恶性价格竞争的怪圈，追求产品的差异化和自主创新品牌的建立，以增强企业的核心竞争力。

　　第五，建立预警和快速的反应机制，加强双边和多边交流。

　　及时调整国内的相关技术标准和产业政策，建立产业损害和国外贸易保护的预警机制。首先，要认真研究国外技术性贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系，总结国内外企业突破贸易保护的经验和教训，建立国外贸易保护的数据库，及时向企业传递有关信息，发布预警信息，帮助和指导国内企业突破国外新贸易保护主义的障碍。其次，相关机构应积极利用信息优势，增强对出口商品价格的分析能力，及时发现低价竞销的苗头，提供给有关决策部门参考。最后，新兴经济体国家之间应加强沟通，对同类产品的出口制定差异化战略，避免价格恶性竞争。

　　（作者单位：国家行政学院决策咨询部）