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后危机时代新兴经济体如何应对贸易保护
消除贸易保护主义,只能借助于外界的权威性干预和各国间谋求新的合作。新兴经济体国家应积极推动国际社会危机干预政策协调,联手遏制贸易保护主义蔓延。
■学者论坛■郑慧
新兴经济体竞争力提高引致发达国家贸易保护抬头。研究表明,中国、俄罗斯和印度等快速发展的新兴国家和地区的竞争力进展特别明显。随着新兴市场转变成新兴力量,并挑战传统的竞争力秩序,今后世界的经济关系将会更加紧张,世界贸易组织受理的贸易争端也会日益增多。新兴国家和地区的竞争力提高,发达国家的贸易保护主义势头将上升,贸易保护形式将更为微妙,诸如公司治理水平、环境保护、知识产权和社会权利等将成为贸易保护的新主题。
后危机时代贸易保护主义新特点
后危机时代贸易保护主义与以往有较大区别。欧洲和美国等发达国家贸易保护主义的新面目与过去相比将会更为“内敛”,环境保护、知识产权或劳动权益保护等将成为掩饰保护主义的招牌。
第一,贸易自由化与贸易保护相互交织成为国际贸易发展的常态。
不可否认,贸易自由化仍然是国际贸易发展的大趋势。但随着世界经济增长加快,各国经济增长的地区差异显著扩大。特别是发达国家与部分发展中国家在经济增长中的不同表现,使得贸易保护主义赖以存在的环境并没有改变,所以贸易保护主义不会消失,相反会出现愈演愈烈的趋势。为了共同的利益,各国仍然会一如既往地参与贸易自由化的进程。而为了本国利益的最大化,贸易保护也会随时成为各国的政策选择。因此,贸易自由化将与贸易保护相互交织,成为国际贸易发展的常态。
第二,贸易保护主义的主观性和歧视性增强,贸易保护主义的手段更为隐蔽。
在经济衰退的背景下,不少国家和地区为了保护本地市场和就业,常以WTO中某些模糊性规则打“擦边球”,设置技术性壁垒,滥用反倾销措施和保障措施。年初至今,美国不断对我国产品做出反倾销、反补贴裁定,如对我国钾磷酸盐征收69.58%至95.4%的反倾销税以及高达109.11%的反补贴税。根据美国有关部门的初裁,我国输美石油钻杆将遭受“双反”两税重罚,最高超过510%。
发达国家往往针对新兴经济体国家的弱点制定一些软标准。近年来,发达国家往往以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、保证产品质量等为由,采取一些阻碍其他国家商品自由进入该国市场的技术性措施。新兴经济体国家经济正处于快速发展阶段,社会责任认证的企业比较少。美国、日本以及欧盟在商品标准、技术法规和技术认证制度等方面设置了多种贸易技术壁垒特别是各种技术认证制度差异性大认证难度和成本费用高成为欧美国家贸易保护的主要形式,为新兴经济体国家进入其市场设置诸多障碍。
第三,贸易摩擦的产品结构从低端向高端延伸,摩擦涉及的层面逐步从微观向宏观延伸。
发达国家针对新兴经济体国家的贸易摩擦不仅涉及企业、产品等微观层面,而且日益扩散到知识产权保护、劳工标准、技术标准、税收和补贴政策层面。贸易摩擦产品结构逐步向高级化发展,产品重点也开始由低附加值产品扩大到高附加值产品。摩擦从微观层面向宏观经济政策、体制和制度层面不断延伸。
近年来,西方国家试图实行“碳关税”,设置“绿色铁幕”打压新兴经济体和发展中国家。发达国家先是将高耗能、高排放的产业大部分转移到中等发展中国家,现在又用“碳关税”来逼迫发展中国家高价购买发达国家掌握的环保减排技术,以符合发达国家制定的环保标准。
新兴经济体应对后危机时代贸易保护的策略
在世界各国经济前景并不确定的情况下,消除贸易保护主义只能借助于外界的权威性干预和各国间谋求新的合作。新兴经济体国家应积极推动国际社会危机干预政策协调,联手遏制保护主义蔓延。
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