李稻葵：整个政策都需要调整(2)

未来躲不过去的是，最后还得由中央财政拿出一笔钱，替财政比较困难的地方政府背负这个压力，但说白了这个钱本来也应该要中央来拿。从另一个角度说，中央的财政总体情况是非常好的，我们中央财政收入远远超过GDP，连续保持两位数的发展，问题不大。

土地融资模式已经不可持续

《21世纪》：温家宝总理26日的讲话，认为地方在国十条、国五条的地产调控中执行不力，未来要加强调控。而下一轮调控，中央又有什么办法能够充分调动地方的积极性？

李稻葵：预计未来国家对地产的调控，将重点放在需求侧的管理上，同时需要给地方政府提供动力，尤其是提供融资动力，让地方政府能真正把保障房、公共性住房作为资产经营起来。

一块地的价值不在于几十个亿的利润。要让地方知道公共住房的开发，可以拿这个房子到资本市场融资，未来十几年你都可以收房租。当地方政府把公共住房作为资产管理、经营起来，对于房地产的供给就有很好的推动。

目前的国十条、国五条的政策打击，收紧住房、放贷调控、搞二套房限制，这个打击面太广，很多人自己买房子，不要贷款照样买。

所以明年我期待两件事情，一个是更加精准的需求方管理，一个是供给方的管理。这两件事情如果做好，明年有希望至少在局部地区如北京、上海等控制房地产价格不过快上升。如果能保持和CPI基本同步的话，就非常可喜了。

《21世纪》：随着楼市未来持续的调控，会不会出现影响宏观经济运行的后果，中国经济是否会遭受冲击？

李稻葵：总理的话说得很明显，未来中国房地产市场，是一个双轨制的，政府管保障，市场管商品房，高端物业也将完全放开，其模式就类似于香港。

我觉得这种模式下，地方经济受影响的可能性不是很大，种种迹象表明，各个地方政府已经在考虑大规模的保障性住房，如果明年房地产建设力度下降，地方可以通过政府融资的方式，对保障房加快建设。

目前，靠土地融资的模式已经不可持续了，但不等于说地方政府就没有新的模式，可以依靠保障房，去找基金、企业和财政融资，一旦这个新的模式形成后，固定资产投资的模式不会大规模下降。

与此同时，保障性住房目前也列入了中央对于地方的政绩考核范围，各地的指标和建设力度已经在转变，大家老谈的GDP挂帅，这个在一定程度上已经缓解了。

今年保障房将成为议题的主流，目前中央政府在反复推动保障性住房的发展，各个地方政府一开会，都讲保障性住房，新的格局已经形成了。

《21世纪》：根据你的了解，中央对房产税的规划是一个什么模式，会以什么版本出现？

李稻葵：至于房产税，我们获得信息的渠道和你们差不多，未来可能对增量的房产、总量超过一定面积的进行征收，我想这个是大势所趋，明年会个别区域出台房产税的政策。

但即便征收，税率会非常温和，这个对于房价影响很小，市场不能把房价控制的希望寄托于房产税。

如果按目前公开的一些信息，对于家庭名下新购买房产后，总面积超过200平方米，那么即对200平方米以上的部分进行征收，这个办法有一定的可行性，这样就可以遏制新的投资需求。

房地产市场比较复杂，如果对存量的理清需要很长的时间。但我个人认为，房地产税收的这个钱，应该交给基层政府用，上海市如果浦东区收了房地产税，交给浦东区地方政府，所以房地产税应该收，但重点要放在改善地方政府的公共治理和地方政府保障性住房建设方面上来。