政策发力促民间投资“脱困”

    中国政府网日前发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，继续在深化简政放权､营造公平竞争环境､缓解融资难及降低企业成本负担等方面深入发力｡这在今年以来民间固定资产投资增速出现明显下滑的背景下，对于调动民间投资积极性来说无疑是重大利好｡

    国家统计局数据显示，当前民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重逾60%，而今年1月至5月，民间固定资产投资同比名义增长3.9%，增速却比2015年回落6.2个百分点｡

    “民间固定资产投资趋向于市场化，对市场的反应也更加敏感｡”民生银行研究院研究员吴琦说，国际经济复苏乏力，国内经济增速放缓，民营企业对未来市场生存空间的预期不佳，投资热情不高，民间固定资产投资出现遇冷的情况｡而国内市场存在结构性矛盾，进一步制约了民间固定投资的增长｡事实上，从2015年下半年开始，民间固定资产投资已经出现下滑，今年下滑更加明显｡

    吴琦表示，从短期性因素来看，经济增速下滑导致的新项目税收优惠取消､产能过剩日益加剧､房地产去库存压力不断加大､银行业不良率快速上升，以及海外投资步伐持续加快等，更能有效解释2015年以来民间投资增速显著下滑并低于全社会投资增速的趋势性变化｡

    对于《通知》中做好民间投资有关工作的内容，其中提到融资难､融资贵，以及出现的企业成本负担过大等问题，事实上早在多年前就已经存在｡吴琦指出，在市场准入条件､资源要素配置､政府管理服务等方面，难以享受与国有企业同等的“国民待遇”，则是出现下滑不可忽视的原因｡

    值得注意的是，此次《通知》也要求抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场､基础电信运营等领域，以及去除一些重点领域的各类显性或隐性门槛｡

    中国银行国际金融研究所常务副所长陈卫东认为，要减少与民争利现象，加大让利于民力度，加快国有企业改革，推动国有资本逐步退出竞争性领域､国有企业缩减非主业领域经营｡探索多种公私合营方式，平衡好公共公益性和盈利性｡

    陈卫东认为，公私合作模式(PPP)是能够和有望在这一方面取得突破的重要途径，但前期试点效果还不理想，亟需鼓励各地主动作为，创造性地解决推进中的问题，尽早取得成功范例和经验｡对于原先那些民企禁入或难以参与的电信电力､铁路公路､石油石化､市政公用设施等领域，要更多地引入民间资本，改善国有资本治理和控制方式｡(完)