解读2016《政府工作报告》外贸关键词

    2015年外贸遇冷，中国如何突围？在3月5日召开的全国人大会议上，李克强总理在《政府工作报告》中提及外贸工作时指出，“十三五”时期中国外贸的发展目标是：对外贸易向“优进优出”转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。在谈及“一带一路”时提出，用“直接融资”支持企业“走出去”，并指出要“加快实施自由贸易区战略”。

    针对李克强总理在《政府工作报告》中关于外贸的论述，多位业内专家纷纷解读，服务贸易将成为拉动国民经济增长的主要动力和新引擎，需要把握全球经济再平衡期的重要窗口期，加速提升中国服务业的整体竞争力；中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大，用金融引领企业竞争和产能升级；加快实施自由贸易区战略，体现了中国逐步参与主导经济全球化的努力。
    
    提升服务贸易比重，打造贸易强国

    近年来，我国服务业全面快速发展，规模持续增大，已占据国民经济的半壁江山，新兴产业不断涌现快速成长，传统产业加速转型升级，结构进一步优化，对促进就业、拉动消费、改善民生等方面发挥了积极重要作用，成为拉动国民经济增长的主要动力和新引擎。

    3月7日，国家统计局发布的数据显示，2015年，我国服务业增加值34万亿元，2013年至2015年年均增长8.1%，比国内生产总值年均增长高出0.8个百分点；服务贸易总额跃居世界第二。

    本次《政府工作报告》关于服务贸易，提出了“十三五”时期中国外贸的发展目标是：对外贸易向“优进优出”转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国；优化服务贸易结构；开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。

    “服务业对于中国经济的托举作用越来越明显，而且在需求疲弱等不利因素的影响下，服务业更是承担了中国经济增长的重要责任。”交通银行首席经济学家连平说。

    “要在未来全球价值链上获得更有优势的竞争地位，需要把握全球经济再平衡期的重要窗口期，加速提升中国服务业的整体竞争力。”商务部贸研院研究员周密指出，与制造业相比，服务业受技术、标准和规则的影响更大，一旦形成劣势，不易扭转。
    
    用“直接融资”支持企业“走出去”

    《政府工作报告》提出，“扩大国际产能合作坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务‘走出去’，打造中国制造金字品牌。”

    中航证券首席经济学家许维鸿分析认为，“一带一路”坚持企业为主，意味着产能合作进入实质性阶段。总理报告明确提出“‘一带一路’产能合作基金”，意味着中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大，用现代金融的“直接融资”支持企业“走出去”。边境贸易和产能合作，要改变当前很多自贸区过于依赖政府补贴，经营思路最终靠土地增值、靠卖地解决发展成本的问题，用金融引领企业竞争和产能升级。

    为促进“一带一路”项目合作，中国政府筹建了丝路基金，推动设立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，还将构建上海合作组织融资机构。近年来，随着本币互换合作国别的增多和人民币进入特别提款权货币篮子，人民币国际化的步伐进一步加快;在政策性金融机构之外，商业性金融机构也在加大对境外投资和工程项目的支持力度。

    谈及“一带一路”，香港铁路公司中国首席执行官易珉告诉中国经济导报记者，目前来讲，“一带一路”其实有一半靠“一路”来完成，这里的“一路”主要指基础设施，且主要是修铁路。

    在易珉看来，“一带一路”要落地，既要共存，也要共赢。“除了技术创新，还要创新投资模式。”易珉建议，如果“走出去”用PPP模式来做或能取得共赢，但前提需立法，因此要解决PPP的立法问题。国际上像英国、加拿大、澳洲等发达国家在PPP方面立法完备。

    加快实施自由贸易区战略

    加快实施自贸区的战略，是我国新一轮对外开放的重要内容，构建自贸区网络是国家对外开放的重大战略举措。商务部最新数据显示，截至目前，我国已经签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。商务部表示，今年将加快推进自贸区谈判。目前，中国正在谈判的自贸区有5个，涉及23个国家。

    在本次《政府工作报告》中，提到“积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。”

    商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉中国经济导报记者：“加快实施自由贸易区战略，体现了中国逐步参与主导经济全球化的努力。中国第一阶段的对外开放是利用经济全球化机遇，参与国际分工，重在参与别国创造的机会。”

    外交部长王毅在日前出席十二届全国人大四次会议记者会时表示，中国愿把东盟作为对外自贸合作的优先伙伴，实施中国-东盟自贸区升级版，积极推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，力争年内完成。

    周密就此补充说，除了国家层面，还有地方层面，比如中国与白俄罗斯建立的“一带一路”的产业园，以产业园这种方式发挥中国与“一带一路”国家双方的优势，采取集群式的发展方式降低企业单独“走出去”的风险。