特朗普对古政策“开倒车”影响几何

    美国总统特朗普16日宣布收紧前任奥巴马政府的部分对古巴政策，禁止美国企业与古巴军方控制的企业有生意往来，同时收紧对美国公民前往古巴旅游的限制，继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策。

    分析人士指出，特朗普政府对古巴的强硬立场在意料之中，其对古巴的新政策或使两国关系正常化进程遭遇波折，但不会从根本上逆转古美关系。

    特朗普对古新政引不满

    对于特朗普的上述对古新政，古巴方面表达了强烈不满。

    古巴政府当天发表声明说，特朗普收紧美国对古政策不会影响古巴革命进程，更不会让古巴人民屈服。“任何旨在改变古巴政治、经济和社会制度的企图，无论是通过压力和制裁来实现，还是采用更微妙的方法，都注定会失败。”

    多数古巴民众也对特朗普政府的对古新政策表示反对，认为这是“历史的倒退”。古巴国有企业海鸥旅行社导游哈维尔·卡萨马约认为，特朗普政府的对古新政策损人不利己，“它既禁止美国人来古巴投资，在一定程度上影响美国经济，又将使古巴的旅游业遭受创伤”。

    尽管美国政府至今仍禁止国民赴古巴旅游，但古美关系改善以来，美国在赴古巴旅行和贸易等方面出台了一系列松绑措施。美国多家航空和邮轮公司恢复对古巴的线路。据统计，2016年，美国赴古巴游客人数同比增长74%。

    古巴哈瓦那大学教授埃斯特万·莫拉莱斯说，旅游业是古巴国民经济收入的重要来源之一，美国的政策倒退必然会打击古巴经济，同时也会伤害古巴人民的感情。

    兑现选举承诺“开倒车”

    分析人士认为，特朗普的对古政策调整在意料之中。特朗普在竞选初期曾支持美古关系解冻，但随后对古态度转向强硬。去年11月底，他曾表示，如果古巴没能达到某些特定目标，他将终止两国关系正常化进程。

    1959年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视政策。两国1961年断交，美国还长期对古巴实行封锁。

    美国前任总统奥巴马执政期间着手改善对古关系。2014年年底，古美两国启动关系正常化进程。2015年7月，古美正式恢复外交关系。2016年3月，奥巴马还访问了古巴。

    莫拉莱斯认为，特朗普调整对古政策是为了兑现其竞选承诺，以迎合美国佛罗里达州的古巴裔反古势力，争取更多支持。

    不过，对于特朗普的这一做法，中国社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘书长王鹏指出，特朗普此举短期内可形成较强的政治效应，对自己的选民有所交代，但从长期看，则会对美国的国家利益构成实质性损害。

    总部位于华盛顿的游说集团“支持与古巴进行接触组织”本月初曾预测，特朗普调整对古政策将给美国带来损失。这一组织表示，如果全面恢复对古巴的限制，那么在特朗普任内，美国经济将遭受66亿美元和超过1.2万个工作岗位的损失。

    正因如此，特朗普的对古新政在美国国内也遭遇了反对之声。堪萨斯州参议员杰里·莫兰认为，特朗普对古新政将损害该州农民和农场主的利益，影响他们将美国的产品和服务出口至古巴。

    古美关系波浪式前进

    尽管特朗普对古巴的态度咄咄逼人，但他在16日的演讲中也明确表示，不会关闭2015年重开的美国驻古巴大使馆。

    分析人士认为，这意味着古美关系短期内不会出现“断交”这样重大的历史性倒退。由于古美关系的改善已经迈出实质性一步，因此从大方向来看，古美关系向好的趋势恐怕难以被特朗普政府的政策所逆转。

    阿根廷政治问题专家莱安德罗·摩根费尔德认为，尽管美国国内有一些强硬派要求特朗普与古巴断绝关系，但这种可能性几乎没有。

    中国前驻古巴大使刘玉琴说，只要特朗普不与古巴断交，古美关系改善的进程就不会出现根本性逆转。

    不过，分析人士也指出，由于美国对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运，以及对关塔那摩基地的侵占等问题依旧难解，古美关系的正常化进程仍将长路漫漫。

    王鹏认为，由于现实利益的冲突、政治体制的分歧和历史上的恩怨，古美两国关系的发展必然会呈现“进两步，退一步”的特点，这种波浪式的前进方式恐怕还会保持很长一段时间。(参与记者：倪瑞捷)