京津冀合体：破除壁垒仍是关键(3)

    李铁：要协同发展还需加大改革力度

    “要按照什么样的方式，解决区域性的资源合理配置？”

    “京津冀发展不均等且差距巨大，如何发挥优势互补？”

    “河北如何调整产业结构、减少碳排放，改善整个华北、特别是北京的大气环境？”

    “要尊重市场规律，市场要素到底要按什么方式在京津冀间流动？”

    中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁发言伊始，便抛出一连串问题，这几个问题每个都关乎京津冀协同发展的目标，但在他看来，每个问题的答案都还在苦苦思索当中。

    李铁认为，推进上述目标最重要的改革措施就是公共服务的均等化，如果没有实现公共服务的均等化，所有的互补都是一句空谈。“有人提到，基础设施在逐步实现均等化，公共区划也已经开始一体化，但是我觉得这些都是表面文章，更重要的是我们的户籍制度改革，能不能逐步通过有效的措施，在中小城市之间进行有效地对接和稳步地推进。这是一个非常重要的改革政策前提。”

    包括交通、天然气、水资源配置、电力等基础设施的运行、投资、申报、审批、管理能不能打破现在的行政体制垄断？李铁对行政约束的基础设施配置和资源方式提出了自己的看法。

“中国的整个基础设施的投资运营管理、区域管理基本上是地方主导和垄断。中国的基础设施建设如不能市场化，也就意味着这种行政区域的垄断进一步加强，基础设施配置的标准和水平也就拉大了地区公共服务的差距，这个问题在哪一个层面解决，能不能解决，也是未来改革政策当中非常重要的目标。”李铁表示。

    对于生态补偿政策，李铁直言，这些年，河北对北京的贡献非常大，一个直观的感受是已经看不到原来每到春季大量的风沙天气。河北在环境上为北京牺牲了这么多，生态的补偿政策政府也要进行研究，不能只享受授予者提供的好处而不提供支持。

    在产业园区的共建方面，李铁提出，北京的政策吸引力如何与河北的城市形成产业园区的共享？还需要仔细地研究和探索。

    他最后表示，京津冀要协同发展，京津应该更多地给河北带动和支持，但是中央层面怎么支持，市场层面和地方政府层面怎么支持，需要进一步协调，以及中央政府采取更大的改革措施。

    “京津冀协同发展是全国经济发展最大的难题，也是最大的挑战。如果把这个问题解决好了，在全国区域经济发展都将有非常好的借鉴作用。其中争论和观点很多，但有两个前提，一个是加大改革的力度，另一个是破除行政壁垒，发挥市场机制的作用，这是根本。”李铁强调。