夏粮收购要激发市场思维(2)

    后期粮价可望稳中趋升

    山东省价格监测中心结合分析认为，后期小麦价格将稳步上行。

    当前小麦收购价格略高于国家公布的托市收购价，支撑力较强。市场各方也因此存有涨价预期。重点调查150家农户期望小麦出售价为1.38元；贸易商、加工商普遍预计年底麦价将超过1.30元。

    7月以来，玉米价格快速上涨并超过麦价，小麦饲用替代性再度显现，后期有效需求会持续放大。

    国家收储规模也在扩大。近期国家决定增加500亿斤粮食地方储备，将带动150亿斤左右小麦收储；中储粮系统增加稻转麦收储额度，预估山东省新增小麦收储100万吨。

    调查组强调，应引起关注的是，夏收期间民营粮庄、经纪人由收转储迹象明显，掌握粮源规模较大，因其承担利息高，追求短期利益，有可能导致市场供应短期放量并引起粮价大幅波动。持续增产难度加大

    种植面积、单位产量高点运行，提升空间趋窄。一方面，“弃棉改粮”接近尾声、“粮改经”进程加快以及城镇、交通用地增加，粮食种植面积难以维持增势。另一方面，粮食比较效益偏低，“种一季粮食，不如打一月工”，减少粮食作物成为农业结构调整的必然取向。农民对粮食投入、产量增减、效益关注度降低，仅仅是满足“自用”或者“留守族”食用。尤其是在当前高产优质良种趋于普及、多数地区产量创历史新高的情况下，未来单位产量提升困难增大。

    政策效应逐渐减弱，粮食生产支撑力下降。首先，国家连续提高托市收购价格幅度趋小（今年为0.06元），在成本持续上升的情况下，种粮实际效益未有同步增加。其次，粮食直接补贴政策总量小、项目多，指向性不强，“种好种坏一个样，投多投少一个样，售多售少一个样”，成为一视同仁的“大锅饭”，激发农民种粮积极性政策效能大打折扣。第三，支持种粮大户系列政策效应不明显，从今年情况看，因投入、管理等方面原因，种粮大户产量、效益远低于散户。

    因此，粮食增产基础不稳固，可持续发展存隐忧。一是部分地区基础设施依然薄弱，靠天吃饭仍不同程度存在。比如，因无水浇条件，平度市八里庄镇部分麦田单产仅200斤。二是耕地的“白色（化学肥料、农药、农膜）污染”、“黑色（水、环境）污染”导致的土地有机质含量减少，造成耕地质量与生产能力下降。三是当前农村留守种粮的劳动力普遍年龄大、体质弱、文化低，对科技种田、优良品种推广和新技术应用接受能力较低，影响了粮食生产后劲。四是基层农业服务体系不健全，部分处于“无待遇保障、无工作经费、无示范基地、无办公场所”的“四无”境地，老百姓想咨询也没地方去。

    最后，价格形成与供需环境脱节，市场推升粮食生产动能不足。第一个因素是国内外粮食价差持续扩大，拥有进出口权的贸易加工企业热衷于进口低价粮，对继续提高小麦最低收购价及幅度带来压力。第二个因素是产区和销区利益风险分担机制不合理。国家现行的粮食风险基金制度需要产区地方政府资金配套，增加了产区财政负担，且在粮食调运过程中，风险补贴转移至相对发达的销区，产区补销区，“穷”贴“富”，严重影响主产区发展粮食生产积极性。此外，优质优价难以体现。现行小麦收购政策，不利于拉开高品质和低品质之间价差，形成事实上的“护劣不护优”，影响了优质小麦推广。