2020年楼市调控政策到底怎么走？2020楼市预测(2)

　　“红线”仍然不可触碰

　　2020年的楼市调控政策，是否会沿着同样的方向发展?严跃进指出，年初的这一波政策调整，风向标意义并不明显，但其内在逻辑仍适用于2020年，即在不触碰“红线”的同时进行因城施策的调整。
　　他所说的“红线”，是指监管层确定的一系列稳定楼市的原则。

　　2019年12月召开的中央经济工作会议指出，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。”这是中央经济工作会议连续第二年提到“房住不炒”。

　　此后，住建部、央行、银保监会等相关部门也做出类似的表态。住建部还重申，不把房地产作为短期刺激经济的手段。

　　贝壳研究院分析认为，2020年房地产政策将会保持“上紧下松”、“内紧外松”的基调。

　　“上紧下松”是指中央“紧”、地方“松”。中央层面，出于控制杠杆的考虑，虽然货币政策有所宽松，但购房贷款政策仍将审慎。

　　地方层面，一是地方政府对房地产和土地的路径依赖短期难以改变，二是有特殊发展定位的区域，出于承接产业转移到引进人才的需要，会针对部分人群降低购房门槛，例如粤港澳大湾区的部分城市。但在长期防风险和短期促进“三稳”(稳地价、稳房价、稳预期)的约束下，整体限购放松力度有限。

　　“内紧外松”是指房地产调控政策“紧”，其他微观政策略“松”。房地产内部政策大概率仍会维持当前紧缩状态，但绝大部分城市不会再进一步收紧。一些城市会出台人才引进、户籍放松等政策，会在客观上刺激楼市需求的增加。

　　2019年末，发改委发布文件，督促城区常住人口300万以下城市取消落户限制，同时推动城区常住人口300万以上城市放宽落户条件。该措施的出发点在于推动新型城镇化建设，但多数受访者认为，也能对三四线楼市起到一定程度的托底作用，不至于使这些地区的楼市“硬着陆”。

　　上海易居研究院也指出，限购、限价、限售、限签等“四限”政策仍是地方调控重要抓手，政策将与当地楼市关联度更高，各城市可以根据市场实际情况，及时调整政策走向，以便提高政策的针对性和有效性。

　　该机构还表示，“本轮调控政策难言实质性转向，房地产整体政策环境将持续偏紧。”其中，“四限”调控注定将贯穿更长的时间周期，从而维持市场的稳定，为进一步落实楼市调控长效管理机制创造环境。