海南“去房地产”17个月后：商品房销售额降低50%

　　“要以壮士断腕的决心减少对房地产的依赖。”去年全国两会上，海南省委书记刘赐贵、省长沈晓明的振臂一呼令许多人记忆犹新，随后接连发布的全域限购、一房一价等政策，也昭示了行动上的决心。

　　17个月后，这场以告别房地产这一支柱产业为目标的“换血”行动效果已经逐步显现。2019年9月16日，沈晓明在国新办发布会上透露，今年1-8月海南房地产销售面积降低52%，房地产销售额降低50%，预计明年一季度末海南经济将进入良性快速发展轨道。

　　不仅是对生态环境有潜在影响的房地产行业，高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业都将从海南逐渐消失。同一日，海南省发改委还印发了《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》，在国家市场准入负面清单上做加法，其中不允许新增的“禁止类”固定资产投资项目还要按照列明的期限退出现有产能。

　　E20环境产业研究院执行院长薛涛接受《华夏时报》记者采访时表示，海南有如此高的环保需求，与其当前的污染水平低、自然条件好的本底值有关。多年来，旅游和农业为主的产业结构为海南保留了较好的自然资源，也为下一步推动自贸港建设和三大新兴技术产业集聚奠定了基础。

　　房地产退潮

　　房地产曾经是海南的支柱产业。然而，在统计局每月发布的70个大中城市商品住宅销售价格变动数据中，2018年上半年房价涨幅前五位的“常客”海口和三亚，已经将近一年都没有再登榜了。

　　从2018年8月到2019年8月，一手房方面，海口单月涨幅最高为2018年12月的1.4%，仅有该月及2019年1月位列全国新建商品住宅环比涨幅的第十位；而三亚过去一年环比涨幅甚至没有超过1%。

　　二手房方面，海口除了2019年4月二手房价上涨0.9%以外，大多十分平稳，有8个月时间呈微跌态势；三亚涨幅略高，既2018年8月上涨2.1%后，还在12月上涨1.4%，进入全国涨幅前十。

　　而根据中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组、纬房研究院公布的重点城市2019年7月大数据房价中位数，三亚的房价为26667元/平米，海口为15763/平米，与去年同期的32092元/平米和17838元/平米相比，分别下降了16.9%和11.6%。另一方面，安居客数据显示，2019年9月三亚二手房均价29520元/平米，同比下跌9.06%；海口二手房均价15210元/平米，同比下跌4.73%。

　　成交量方面，易居房地产研究院发布的百城住宅库存报告显示，三亚过去一年新建商品住宅成交量下降较多，超过8个月未达到10万平米，而此前两年都没有出现过单月销售面积低于10万平米的情况；海口成交量相对较大，整体来看也与去年持平或略低。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，海南楼市确实呈现了降温的态势，此前的全域限购、房地产交易秩序的整顿等政策都起到了一定的作用。“降低对房地产的依赖，一定程度上也有助于海南经济实现更强的韧劲，不因为地产周期而出现宏观经济的波动，这其实是新常态经济下的一种体现，值得肯定。”他对《华夏时报》记者表示。

　　划定环保负面清单

　　房地产曾经是海南的标杆，“去房地产化”对于海南来说无异于壮士断腕。

　　“海南的房地产占到投资和税收各50%左右，经济对房地产的依赖很大。但是房地产需要用土地，房地产会带来环境负荷的增加，而海南的土地资源越来越少，环境负荷也是有‘天花板’的。因此，经济发展靠房地产是不可持续的。”沈晓明说。

　　因此，在2019年版本的产业准入禁止限制目录当中，此前在不同规划中被强调的禁令，包括建设房地产开发经营中的产权式酒店，生态保护红线区内建设商品房；利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅；五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目等都被正式划成“红线”。

　　不仅如此，在海南推进产业结构转型升级、新旧动能转换的过程中，高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展全都进入了负面清单。如，农林牧副渔业内，禁养区内禁止开展畜禽养殖，限养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区；海水和内陆养殖也不得在禁止养殖区开展，在限制养殖区应控制规模；禁止农产品初加工活动的土法熏烤槟榔、胡椒传统泡水脱皮技术。采矿业当中，煤炭开采和洗选业、黑色金属采选业、有色金属采选业和非金属矿采选业也被禁止。制造业当中，超过13大类受到了管理和限制。

　　与此同时，海南落实《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，包括推动清洁能源岛建设、推广清洁能源汽车、加快推动热带雨林国家公园建设和倡导“禁塑”等绿色生活方式等。沈晓明展望未来时提到，到2035年海南清洁能源的装机比重达到85%，到那个时候海南将成为名副其实的清洁能源岛。

　　薛涛表示，海南控制房地产和划定红线，以及率先推动汽车新能源化，目的是避免房地产的脱实就虚、控制产业低端化，保护良好生态环境，以配合进一步的开放措施，促成高端引人引智的氛围。同时，海南的未来也面临一些挑战，在于引入人才不仅要有良好的自然环境，还需要人文、政府治理和服务、院校科研机构、产业转化能力等，在这些方面海南需要进一步摸索。