汽车业避免政府拉郎配 国企民企携手抓机遇

    国企广州汽车集团和民企浙江吉奥控股集团，在重组一年多的时间里，创造了“1+1>2”的成绩。这个国内汽车民企参与国企改制进行战略合作的先例，在完全由市场决定这段“姻缘”的情况下，对汽车行业的混合所有制进行了有益探索，带来了新启示。

    ――合并完全是市场行为　不是政府“拉郎配”

    2010年12月，广州汽车集团股份有限公司与浙江吉奥控股集团有限公司合资设立的广汽吉奥汽车有限公司在杭州挂牌成立，这是我国汽车产业重组进程中的首次国企民企合作。此前国内汽车企业的兼并重组，主要在国有车企间进行。

    新组建的广汽吉奥公司由广汽集团总经理曾庆洪出任合资公司董事长，吉奥集团创始人、董事长缪雪中则出任合资公司总经理。合资公司实行董事会领导下的总经理负责制。

    合资之前，广汽集团是一家在香港H股上市的大型国有企业集团，旗下有广汽本田、广汽丰田、广汽菲亚特、广汽乘用车、广汽客车等整车企业。而吉奥控股是一家浙江民营车企，拥有杭州萧山等三个生产基地，年设计生产能力为30万台皮卡、SUV和微客，同时是国家汽车整车出口基地企业。

    合资之后，广汽吉奥充分利用了广汽集团在整车产业中的资源整合优势，充分发挥广汽和吉奥在人员、技术、网络、机制等方面的互补优势。过去吉奥找供应商总是很被动，因为企业知名度不够、规模小，所以异地供应商不愿意合作。自从广汽吉奥成立后，好多异地供应商都主动跟广汽吉奥联系。

    中国汽车工程学会常务副理事长付于武认为，对于汽车工业而言，产品、工业规划、工厂、工艺，包括人才规划都可以设计，唯独兼并重组不能设计。就我国汽车产业的现象而言，兼并重组由政府主导“拉郎配”的成功案例不多，失败的却比比皆是。付于武指出，在兼并重组问题上，政府一定要“松手”，如广汽与吉奥通过“自由恋爱”这种市场模式就是绝配。这种兼并重组是两家企业在新时期各自发展的需求，是市场的力量最终把它们结合在一起。

    中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长樊纲认为，民营企业能够参与国企重组，是一个历史积累和发展的过程，是以现有政策环境和制度环境为基础的。

    我国汽车工业正处于战略转型的关键时期，国务院提出“十二五”期间扶持振兴七大战略性新兴产业，其中新能源汽车名列其中。许多业内专家都认为，汽车行业一定要抓住这个千载难逢的历史机遇，在政策利好和制度支持的情况下，利用兼并重组等多种形式，迅速做大做强自己。

    ――政策利好　民企参与国企改制

    近年来，随着我国产业结构调整和扩大内需的需要，民营企业获得政策利好趋势日益明显。国务院2005年出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》和2010年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)，基本构成了促进民间投资和中小企业发展的政策框架。“新36条”指出，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。

    有汽车业内人士指出，广汽吉奥的设立，是响应国家汽车产业结构调整的结果，也是对国有控股企业与民营企业合作的积极探索，更是汽车产业重组模式的一次突破。

    吉奥这样的民营企业通过与国有企业兼并重组这种形式，参与了国有企业的改制，并且获得了中小企业难得的融资渠道。广州汽车集团与浙江吉奥控股集团兼并重组后，合资新成立的广汽吉奥公司注册资本为人民币12.6亿元，注册地位于杭州萧山经济技术开发区。其中，广汽集团以现金方式出资持有51%股权，而吉奥控股则以其持有的相关资产出资，持有49%股权。

    在过去的一年中，广汽吉奥稳步发展，不仅注册成立了东营分公司，并实现合资后首款车型奥轩G5的量产下线。民营企业相对国企的优势在于机制灵活，市场定位好，他们之间的产品可以互补。合资一年后的广汽吉奥，对于未来的新产品有着更为清晰的规划，广汽吉奥常务副总经理李文英表示，广汽吉奥明确了到2013年开发形成两大平台的产品，一个是皮卡和SUV平台，另一个是微车平台，每个平台又可以衍生出很多产品，以适应不同的细分市场。

    在被喻为“国内汽车国企和民企创新合作典范”的重组案例中，曾庆洪为缪雪中带来了“大广汽”背景——资金、技术和管理；而缪雪中则用微车、皮卡和SUV弥补了广汽集团的短板。专家认为，广州汽车集团与吉奥集团的兼并重组，开创了我国打造汽车自主品牌新模式，同时也是其他行业民企参与国企改革的典范。

    ――混合所有制是汽车行业探索前进的必由之路

    中华民营企业联合会会长保育钧说，汽车国企与民企合资合作，是一种体制机制上的创新。他和一些专家都认为，绝大多数民营企业将来会走混合所有制这条路，这种民企和国企的合作将来会是一个大趋势、大方向。尤其是这些年来在受到2008年金融危机冲击、许多国内民营企业深陷发展困境的情况下，民营企业更需要加强与国企的合作。

    专家认为，国企与民企在合资合作的过程中，需要注意以下几点：

    一、政府要改善政策环境，企业自身要创新。创新首先就是制度的创新。民营企业发展的长处在于产权明晰，所以这些年发展的很快。但其缺陷在于产权封闭，势单力薄。因此在这种情况下，需要和国企合资合作。政府应该支持国企与民企合作的制度创新，出台相关政策进行鼓励扶持，为这类合作创造良好的外部环境。

    二、国企负责人与民企老板要转变观念。一方面，国有企业家不能总是居高临下地歧视民营企业，合作的条件是平等的，任何决策也都该是建立在有关协商决策制度的基础上。另一方面，民营企业家也必须接受身份转变的现实。民营企业家很不容易地当上了老板，自己说了算，现在要和国企合作，不能什么都说了算，这一关很难过。保育钧呼吁，民营企业家们应该认真研究一下广汽和吉奥的联合重组经验，从中得到一些启发，将来逐步创造条件走联合发展之路，走体制制度创新之路。

    三、混合所有制要进行制度考核、文化融合。新成立的广汽吉奥制定了新的考核制度，其中特别是给原来的老板、现任总经理缪雪中定下了具体的考核目标。缪雪中说，作为广汽吉奥第一任的总经理，他既是股东又是总经理，所以要带好这个头，如果他这个总经理不合格，肯定要退出这个位子。据了解，随着体制变了，企业的文化氛围不一样了，员工的思想、认识也产生了变化。原来的民企员工现在要求提高福利待遇，要有类似国企员工的待遇。有关专家建议，新组合的公司要进行企业文化融合，福利制度要更优越，决策制度要更高效。