纺织业入世十年憧憬与失落:10亿双袜子换架飞机(2)

    贸易摩擦如影随形

    2004年，为了应对中美贸易摩擦，中国政府和行业部门组团去和美国方面进行接触。参与谈判的高勇清楚地记得，当时从美国政府高层到行业协会、企业都异口同声地说，美国纺织业的就业人口每个星期以4至6千人的速度减少，而就业是美国最大的政治。

    欧美发达国家或许不愿正视的是，大洋彼岸的中国纺织业因为贸易保护措施正遭受着巨大的损失。朱镕基在《朱镕基讲话实录》中回忆说，由于美国歧视性的纺织品配额措施，中国“销毁了1000万纱锭，120万人失业，给我们造成了很大困难，现在国有企业中最困难的就是纺织企业。”

    2001年中国加入W T O后，纺织服装出口开始高速增长，像袜子等产品每年都是十几倍的增幅，欧美发达国家将这看作是一场“袜子战役”，开始对中国纺织品采取“特保措施”(在遇到某类产品进口激增的情况时，进口国家或经济体可以采取一些紧急的贸易限制措施)。

    按照纺织品服装协定规定，2005年起，延续了40多年的纺织品服装配额制度被取消，纺织品服装出口进入“无配额时代”。2005年，中国纺织品出口激增，纺织业各项指标再创新高。

    然而，纺织品服装配额取消后，欧美并没有放弃对中国产品设限。直到2008年1月1日，欧盟才对中国纺织品服装市场全面放开，但针对中国纺织品服装实施的反倾销、技术壁垒等措施一直没有中断。

    2006年7月，美国商务部对进口中国的聚酯短纤展开反倾销调查，该案涉及出口金额约为6500万美元，涉案中国企业近百家。中国纺织品进出口商会当时将此案定为“中美纺织品反倾销第一大案”。

    入世十年，纺织品服装是最早受到贸易保护限制的行业，也始终是贸易摩擦的重灾区。近几年，中国纺织品进出口商会共组织应对国外对我国纺织服装反倾销案件80余件，保障措施案件及特保案件20余起。除欧美外，土耳其、巴西、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、南非、墨西哥等众多发展中国家也频频利用各种贸易救济手段限制我国纺织服装出口。

    商务部产业损害调查局的分析称，配额制取消后，纺织品贸易并未真正实现市场自由化，取而代之的是劳工标准、特别保障措施、绿色壁垒、环境壁垒、技术壁垒等一系列新形式的贸易限制措施。

    纺织服装的贸易摩擦一年又一年在发生，所不同的是，中国的应对多了几分从容。高勇认为，贸易摩擦并没有限制住中国纺织品服装的出口增速，同时政府、行业部门和企业在这个过程中都增强了应对能力。

    中国纺织品进出口商会有关负责人告诉《经济参考报》记者，现在已经逐步形成了完整的应对流程和应对机制，在许多重点案件中取得了良好结果。其中，欧盟化纤布反倾销案件获得了史无前例的26个企业的市场经济地位裁决；美国聚酯短纤反倾销案件得到了罕见的零税率；印度绸缎反倾销案件撤销了一个类别产品的调查；土耳其和巴西案件均首次获得部分分别税率裁决。

    转型升级迫在眉睫

    经过规模快速增长的十年，中国纺织业“低成本、高成长”时代正在逝去，一些业内人士甚至感叹纺织业的黄金期已经落幕。

    中国纺织工业联合会会长王天凯认为，“十二五”期间，纺织业面临着日益加剧的劳动力和资源环境约束，继续“拼成本、拼价格”的道路是走不通了。

    “经历了三十年高速增长的中国经济开始面临刘易斯拐点的困扰，纺织行业作为劳动密集型产业，劳动力成本提高给纺织企业带来了沉重的负担。”

    东华大学教授顾庆良认为，过去依靠低劳动成本、高工作强度获得竞争优势的增长模式已经难以继续，企业需要寻找新的增长点。

    中国劳动力成本优势不断减弱，纺织服装订单加剧向东南亚等地区转移。美国商务部的数据显示，2011年1至8月，美国从孟加拉、越南、印尼累计进口棉制品量同比分别增加了3 .35%、0 .97%和2.45%，而从中国累计进口的棉制品数量同比缩减了16.61%。

    随着国内资源环境约束不断加剧，国家对节能减排的要求将继续提高，纺织行业必须将“低碳节能、绿色环保”摆放到更重要的位置。顾庆良认为，纺织企业面临更大的“绿色”压力。企业要参与全球纺织市场竞争，就要适应更高的国际环保和碳标识门槛，同时国内对纺织企业设立的环保标准也越来越高。因此，实现可持续发展是纺织企业面临的又一难题。

    与此同时，欧美国家通过技术创新来抢占市场份额，中国纺织业面临新兴经济体和发达经济体的“两头夹击”。商务部产业损害调查局的分析称，发达国家可以通过利用其在技术上的优势，逐渐把纺织业改造成为技术密集型产业，重新夺回在纺织品市场上的份额。在先进的专利技术和知名商标的支撑下，发达国家纺织业的对外输出已经从产品输出、资本输出发展到品牌输出的新阶段，通过控制品牌来控制国际纺织服装业的中高端市场。

    与欧美国家相比，中国纺织工业在科技和品牌建设方面差距明显。据工信部提供的材料，国内纺织行业核心技术的自主原创能力仍然较为薄弱，部分高性能纤维、高性能产业用纺织品、高端纺机等关键技术自主研发进展相对缓慢，部分核心技术仍为发达国家垄断。自主品牌建设仍是纺织行业的薄弱环节，缺少真正意义上的具有国际影响力的知名品牌。自主品牌出口比重仍然不高，国际营销网络仍掌握在进口采购商手中，我国纺织出口企业对国际市场的控制力仍然较低。

    生意社纺织分社社长江伟震此前接受《经济参考报》记者采访时说，随着高成本时代的来临，以及高成本时代的越来越常态化，利润空间正在被不断挤压，一个企业要发展，不能靠低廉的加工要素来获取微薄利润。在技术上创新，使用更多的替代品来丰富纺织原料，缓解高棉价的压力。从新产品的开发和品牌建设上，真正提高产品的附加值，是企业转型升级得到长足发展的根本。

    入世十年，纺织行业一直在追寻“强国”之梦。未来十年“纺织强国”仍是行业发展的最大愿景。据了解，纺织工业“十二五”规划的定位是，坚持转型升级、强化自主创新、品牌建设、人才培养和节能减排，为成为纺织强国奠定基础。

    工信部消费品工业司相关官员透露，纺织工业“十二五”发展将坚持“加快转变发展方式”的主线，主要体现在五个方面，一是注重量的扩张向质的提升转变，二是注重产业链完整向价值链升级转变，三是注重东部为主导向东西中部协调发展转变，四是注重国际市场开拓向扩大内需转变，五是注重传统产业提升向传统产业与新的经济增长点并重转变。

    在入世十年之际，虽然纺织业被外需低迷、成本上升、订单转移等多重不利因素的阴云笼罩，但其中所躁动着的“转型升级”，让不少业内人士对前景满怀信心。

    中国纺织品进出口商会的相关负责人说，纺织服装行业在我国国民经济发展中具有重要地位，未来十年及至更远的未来，纺织服装出口依然具有光明的前景。尽管出口规模可能有所减少，但出口世界第一的位置难以撼动。而且更多的出口产品将从O E M(加工生产)转向O D M(设计生产)，产品结构、质量将提升，行业将加大产品设计、面辅料研发、生产工艺改进、配套物流、品牌发展和海外营销渠道的拓展，推进中国纺织服装出口从大国走向强国。