1年多出了1万所幼儿园 但却少了74万个孩子

　　“ 全面二孩 ” 时代，学龄前儿童的教育问题备受关注。然而，教育部26日公布的一组数字还是让人感到有些“意外”。

　　2月26日，教育部召开新闻发布会，介绍2018年全国教育事业发展基本情况。据教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，2018年，全国共有幼儿园26.67万所，比上年增长4.6%。其中，普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。

　　另据教育部统计，全国共有入园儿童1863.91万人，比上年下降3.82%；在园幼儿4656.42万人，比上年增长1.22%。

　　不过每日经济新闻记者梳理发现，按照教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》，2017年全国共有幼儿园25.50万所，学前教育入园儿童1937.95万人。这也意味着，与上年相比，2018年我国幼儿园数量增加了1.17万所，不过入园儿童却比上年减少了74万人。

　　究其原因，刘昌亚表示，不同学龄段学生入学人数总体上每年都有变化，幼儿园和高中入学人口减少与人口结构变化有关，目前我国总体上处于入学人口下降期。

　　去年幼儿园入园人数创近4年新低

　　从2015年起，教育部开始统计并公布全国幼儿园入园人数、在园人数数据。每日经济新闻记者通过梳理近4年来我国幼儿园入园人数走势后发现，2015~2018年，我国幼儿园入园人数呈现上下波动趋势，但去年，全国幼儿园入园人数却创下近4年以来的最低值。

　　据教育部统计，2015~2018年，我国幼儿园入园人数分别为2008.85万人、1922.09万人、1937.95万人和1863.91万人。

　　近年我国幼儿园入园人数；单位：万人；数据经四舍五入处理；制图：每日经济新闻

　　其中，2015年的入园人数达到最高值，比上一年增长了21.07万人；2016年入园人数同比减少86.76万人。随后的2017年，全国入园人数再次提升了15.87万人，达到1937.95万人。然而，2018年幼儿园入园人数锐减74.04万人。

　　再来看对应年份的出生人数。根据我国教育年龄阶段分布特点，幼儿园学龄阶段介于3~6岁之间，而入园儿童的年龄大多数集中在3岁。

　　根据国家统计局数据，2012年，全年出生人口1635万人，出生率为12.1‰；2013年，全年出生人口1640万人，出生率为12.08‰；2014年，全国出生人口1687万人，出生率为12.37‰。2015年，全年出生人口1655万人，出生率为12.07‰。

　　中国近年出生人口数和出生率（数据来源：国家统计局，Wind；制图：每日经济新闻）

　　记者将幼儿园入园人数对应3年前出生人数，通过对比后发现，入园人数下降并不能简单归结为人口结构，幼儿园入园人数走势与新出生人口并不完全成正向对比关系。

　　2015年我国幼儿园入园人数虽然最高，但对应的2012全国出生人口数量却是4年时间区间当中最低的。2016年我国幼儿园入园人数同比降幅最大，但对应的2013年全国出生人口数量并非最低。

　　尽管2018年入园儿童数量最低，但对应到2015年我国新出生人口来看，2015年全国出生人口为1655万人，仅次于2014年。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖接受每日经济新闻记者采访时表示，人口结构因素是导致幼儿园入学人数下滑的原因之一。除此以外，统计层面的差异也是一个重要原因。

　　“我们在调研中发现，当前市场上还存在较多的‘黑园’，即未纳入统计范围的私立幼儿园，这些黑园入学门槛低，学费便宜，部分家长会将子女送到这类学校，但这类幼儿园并没有纳入到教育部门的统计范围当中。”褚朝晖说。

　　值得注意的是，据教育部统计，2018年，我国普惠性幼儿园18.29万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。普惠性幼儿园在园幼儿3402.23万人，占全国在园幼儿的比重为73.07%。褚朝晖认为，随着普惠性幼儿园数量不断提升，有利于学前教育市场的进一步规范，并逐步解决“入学难、入学贵”的问题。

　　一线城市入园人数逐年递增

　　从全国层面来看，2015年以来，尽管我国幼儿园入园人数呈现波动并略现下滑的趋势，但每日经济新闻记者通过梳理发现，部分一二线城市幼儿园入园人数和在园人数均呈现逐年提升的趋势。

　　据中商产业研究院统计，2013~2017年间，北京市幼儿园入园人数从12.8万人提升到17.7万人。在园人数从34.9万人提升至44.6万人。此外，记者注意到，在这4年当中，北京市幼儿园入园人数呈现一路攀升的趋势，从未发生过上下波动的现象。

　　家住北京市海淀区的李静对记者表示，自己家附近的公立园都已经满额，其他私立园不是太贵，就是硬件太差、管理堪忧。“我主要想找离家近一点、方便接送的幼儿园。但是家附近的那所公立园条件比较差，位置也不好。即使如此，这所幼儿园也已经满额了。一些私立幼儿园名额多一些，但高昂的学费也是不得不面对的问题。”

　　每日经济新闻记者在“北京幼升小网”查询到，在2018年入园费用参考一栏，北京德彩双语幼儿园半年的收费标准是9620元，此外，每一位新入园的学生还需支付800元服装费；北京市西城区幸福泉幼儿园每个月收费3000元，另需支付20元/天的伙食费；北京市海淀区凯尔宝宝婴幼园每学期的收费标准是13680元。

　　储朝晖对记者表示，一线城市，还有一些经济发达的二线城市，幼儿园入园人数总体上是呈现上升趋势的。因为这些城市入园人数的变化不仅仅取决于本市人口结构，外来人口的大量流入也是一个重要增量。

　　除了北京以外，根据苏州日报消息，统计数据显示，2004年苏州学前教育入园人数为13.02万人，而到了2017年，全市学前教育入园人数已达33.49万人，增长了2.57倍。

　　幼儿园市场规模不断提升

　　尽管全国幼儿园入园人数在去年进入低点，但幼儿园数量仍在不断提升，幼儿园市场规模也在不断扩大。

　　据《2018年中国幼儿园行业市场研究报告》（以下简称《研究报告》）统计，近年来我国学前教育事业发展较快，幼儿园数、在园幼儿数、幼儿园教职工数量均有所增加，学前教育毛入园率也有较大提高。2013年，我国共有幼儿园19.86万所，同比增长9.54%。预计2018年中国幼儿园数量将达到29.4万所。

　　根据《研究报告》的数据，从2008年开始，儿童教育行业连续3年从几十个行业中脱颖而出，在投资景气度、行业成长力、投资回报率方面排名第一。在市场需求和政策导向的共同作用下，早期教育将继续成为充满潜力的朝阳行业。2016年，我国幼儿教育的市场规模达到了1950亿元，预计到2018年将突破2300亿元。

　　教育部部长陈宝生在接受媒体采访时表示，学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的一块短板之一。幼儿园为学前教育的重要组成部分，目前国家越来越重视学龄前儿童的教育问题，教育部按照党中央、国务院的总体安排和要求，对学前教育给予了高度关注。

　　储朝晖认为，当前幼儿教育在一线、二线城市获得充分发展，形成了以社区为辐射范围的早期教育服务体系。在市场需求和政策导向的共同作用下，学前教育将继续成为充满潜力的朝阳行业。“但在一些县城和乡镇，幼儿园入园率可能不太高，一方面受到人口流动的影响，另一方面，这些地区公办园和普惠性幼儿园还没有形成完善的覆盖体系。”

　　但每日经济新闻记者也注意到，从出生人口数量来看，“全面二孩”政策施行3年来，新出生人口出现先升后降的趋势。未来能否出现人口红利，是否会对今后的学前教育市场产生影响，依然有待观察。