不只是一个“风口”

　　ESG，一个近两年大热的概念。对一座城市来说， 它对未来的影响，很可能超乎今天的想象。

　　ESG即Environmental，  Social and Governance（环境、社会和公司治理）的缩写， 20年前由联合国全球契约组织提出。作为一种综合性的评估框架， ESG用于衡量和评估企业和投资项目在可持续发展和负 责任经营方面的绩效，是当今考量企业高质量发展 的重要参照系。

　　10月下旬，2024环境、社会和公司治理（ESG）全球领导者大会在江西中路上的外滩·老市府大楼 召开。这也成为老市府大楼多年修缮后的首次公开亮相。作为近年上海城市更新代表项目，这一建筑修缮运用大量绿色低碳技术，本身成为绿色建筑样 板，在可持续发展层面具有标杆作用。在这里讨论ESG问题，颇有象征意义。

　　ESG讲的是公司治理的事情，但在更深层面，我们有必要把它放到城市经济社会治理的大场景下来思考。可以说，从产业布局，到产业政策，到其他公共政策， ESG都是一个重要的理解框架。尤其在今天格外强调“系统性”的语境之下，任何一个产业、一项决策，都不能仅看到自身、局部，而必须放在更大的框架之中去综合考量。

　　环境，就是一个愈加重要的框架。这个环境，包括广义的软环境，也包括狭义的绿色生态、低碳环保。后者既意味着日趋严格的约束条件，又是产业转型和城市转型新的着力点。

　　在ESG全球领导者大会上，上海提出了多个重要方向，包括健全基础支撑，加快规划建设新型能源体系，完善碳市场交易制度，探索建立碳排放统计核算、产品碳标识认证和碳足迹管理体系等等；还将围绕打造绿色供应链，支持龙头企业协同上下游共同减排，鼓励企业全面开展绿色化改造……不难发现，绿色转型，已是关乎经济发展底层逻辑变化的重大课题。上海的“五个中心”，不同程度都与绿色转型相关，从打造绿色金融枢纽，到绿色效益核算，这都不是一个简单的技术、简单的产业门类，而是一个根本场景。

　　适应新场景，推动改造升级，需要全面的制度创新。ESG的G（治理），本身蕴含着一个重要取向， 即通过制度驱动来保障经济增长、社会福利、环境改善的统筹兼顾，实现效益的最优化。

　　上海已经明确，将着力构建ESG治理实践体系，聚焦企业能力提升，科学制定评估准则，健全标准体系，优化数据采集方式，引导企业强化信息披露， 积极参与节能减排、生物多样性保护、公益慈善、 社区服务，更好激发企业主体意识。同时，各项经济政策、产业政策， 也需要同社会发展需求相适应，统筹兼顾、系统平衡。12月的中央经济工作会议提出的五个“必须统筹好”，强调的正是这一思路——今天的可持续发展， 一定不是单一路径的发展，而是更加全面系统、更注重平衡的发展。

　　这背后，也可以看到一座城市对于构建新质生产力的深刻理解——它关乎技术创新，也关乎制度创新。催生新质生产力的一定是新质的生产关系、 制度环境。可见，能在ESG的路上走多远，很可能将影响一座城市的转型质效、创新潜能。显然，不能把它视作一个简单的“风口”。它比一个财富的“风 口”要重要得多。