地方国改加速 重组混改整体上市有大动作(3)

　　地方国企改革锁定资产证券化 10万亿元国资证券化蓄势待发

　　近日召开的中央全面深化改革领导小组会议强调，全面深化改革头三年是夯基垒台、立柱架梁的三年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来。此次会议是2016年的首次中央深改组会议，会议做出的改革部署为国有企业改革指明方向。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长王军在接受《证券日报》记者采访时表示，当前我国面临的主要矛盾既包括需求侧，又含有供给侧，但就目前情况来看，主要还是集中在供给侧。由于供给结构与供给体系质量不高，使得供给结构不适应当前的需求变化。而在国家层面开出一系列“药方”来推动供给侧结构性改革时，一个最为重要的抓手就是协调好宏观与微观之间的衔接点，而这个衔接点就是目前正在进行的国有企业改革。

　　王军认为，国企改革既是一个宏观问题，同时又因为涉及企业层面，所以也是一个微观问题。因此，在谈如何推进供给侧改革时，国有企业改革定是首当其冲。

　　今年首次中央深改组会议强调，要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度等11个领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上，坚持抓重点和整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，推动改革不断取得新成效。

　　“所谓牵引作用，应该从‘牵’和‘引’两方面来分析。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及认为，“牵”就是运用一定的强制手段进行约束；而‘引’则是通过利益诱导来完成。以国企改革为例，在推进多元化股权结构的过程中，可对企业承担的改革成本做出一定补贴，进而将外生改革刺激引导为内生动力。

　　据《证券日报》记者了解，目前已有多个地方政府公布了“十三五”规划，其中，有28个省份在公布建议稿中表示，“十三五”期间将深化国资国企改革，分类推进国企改革。并有11个省份明确提出要在“十三五”期间提高国有资本证券化水平，加快推进国有企业整体上市和兼并重组。

　　“国有企业作为国民经济发展的重要命脉，其长期稳定发展对于促进我国经济发展以及社会进步都将起到至关重要的作用。而推进国有资产证券化，一方面是市场经济发展的客观需求，另一方面则有利于促进企业转型升级和产业结构调整。此外，还能在一定程度上降低金融性系统风险。”财经评论家温鹏春对《证券日报》记者表示。

　　据招商证券的相关研报，2013年我国地方国企资产达55.5万亿元，而资产证券化率总体不到30%，未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。（证券日报）

　　推动地方国企整体上市 上海或将率先破局

　　主持人：沈明：

　　地方两会陆续召开，各地会怎样设定今年的GDP目标？地方国资改革会有哪些动向？楼市去库存又会从哪些方面进行落实？本报今日就这些读者关心的话题请专家给予分析解答。

　　重组整合、混合所有制改革、资产证券化等将成改革重点目标和任务

　　2016年是“十三五”规划开局之年，也是国资国企改革实现关键突破的攻坚之年。随着地方两会召开日期的临近，地方国企改革进程同样备受关注。一位不愿透露姓名的业内专家向《证券日报》记者表示，地方两会除了明确国资证券化的比例外，推进混合所有制改革也将成为会议关注的焦点。

　　“混合所有制改革直接关系到我国经济能否顺利转型。我国的债务多存在于地方政府和企业之中，杠杆过大、债务过深，全社会通过银行信贷融资也不可行。在此背景下，混合所有制改革作为去杠杆的有效解决方式，不仅能直接引进民资、增加企业现金流，还可用民资的活力解决发展的问题。可以说是一举两得。”大同证券首席策略分析师胡晓辉分析认为。

　　据《证券日报》记者了解，作为地方国资国企改革的排头兵，上海市副市长周波在18日召开的上海市国资国企工作会议中指出，新的一年里上海市要在四方面“下功夫”，包括推进整体上市发展混合所有制经济、鼓励改革大胆创新激发动力活力、加快科技创新实现企业转型升级、管党治党发挥党组织政治核心作用。

　　同一日，福建省国资委也在召开的全省国有资产监督管理工作会议上表示，2016年的国资国企要以提质增效为中心，完善国资监管，深化国企改革，加快转型升级，推动企业进一步做大做强做优。

　　截至目前，已有20个省市出台了国有资产证券化率的目标，各地提出的资产证券化率目标一般在50%以上。

　　“2015年以来，国企改革领域不断拓展，引资方式逐渐多样化，改革日益向纵深方向发展。”中投顾问研究总监郭凡礼向《证券日报》记者表示，国企改革在不断摸索的过程中，提出了清理僵尸企业、打组合拳、资本管理等新想法。预计接下来，会有多个省份陆续出台地方版国企改革细则。从目前各地透露的国企改革信号来看，重组整合、混合所有制改革、资产证券化等有望成为各省份地区国企改革的重点目标和任务。（证券日报）

　　福州新区对接央企地方国企 总投资3315亿元

　　福州新区展现强大集聚效应，掀起央企、地方国企新一轮投资热潮。20日，在由福州市委、市政府主办的福州新区建设发展座谈会上，福州新区对接央企、地方国企项目64项，总投资达3315亿元。

　　去年8月30日，福州新区正式获国务院批复设立，成为全国第14个国家级新区。此次是福州新区获批后，福州市首次举行大规模中央企业和大型地方国企签约活动。

　　座谈会上，对接央企项目50项，总投资2802亿元；地方国企项目14项，总投资513亿元。上台签约项目32项。

　　福州市委书记杨岳表示，当前福州处于国家级新区、自贸试验区、海丝核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”的战略机遇期和黄金发展期，正着力打造国家战略布局中的区域新增长极。“十三五”伊始，福州市明确了在未来的发展中以新区建设为引领，并将2016年确定为“福州新区建设年”，全面掀起新区开发建设的高潮。

　　据悉，去年福州新区重点项目完成投资1446亿元，全年固定资产投资超2000亿元。今年又安排了383项新区的重点项目，总投资额9259亿元，年度计划投资1530亿元。

　　国务院国资委副主任黄丹华表示，目前中央企业已在福州设立各级子企业201户，资产总额超过3900亿元。它们已经成为福州电力、建筑、石油石化、有色金属和基础设施等产业体系的重要组成部分。

　　在获批不到半年时间里，福州新区对接大批项目，涵盖了新能源、基础设施、高端服务业等诸多领域。其中，百亿元项目主要有：中国长江三峡集团公司将作为主投资方，拟投资100亿元在福州江阴工业集中区建设海上风电装备产业园项目；中国铝业公司将在闽台（福州）蓝色产业园选址投资铝精深加工项目，总投资约300亿元；中国核工业建设集团拟在福清投资近163亿元建设产业园项目。（新华社）