《旅游法》实施三个月 行业在阵痛中转型

   济南市民夏雨是个旅游达人，几乎每年都要陪妈妈出游一两次。今年春节她也有此打算，但咨询了几条心仪的线路后发现，价格都普遍上涨。

   济南市民 夏雨：

   普遍都贵了好多，然后好多购物的都去掉了。

   记者走访济南多家旅行社发现，今年春节旅游市场“涨”声一片，各线路价格普遍上涨，原本三四千元的东南亚旅游项目春节报价也在8000元左右。

   某旅行社负责人 董霞：

   最高的上浮应该是将近一倍，但是少的话也会至少30%左右的上浮。

   对此，多家旅行社给出的答案是“不涨价日子没法过”。2013年10月《中华人民共和国旅游法》颁布实施，其中第三十五、四十一条等多个条款中，均明确提出旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目；导游不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。无购物、无自费、无小费的“三无”条款成了旅游线路涨价的主因。

   某旅行社负责人 董霞：

   原来这块费用，应该是在个团队当中(收取)，原来团费没有收这么多，后来在后期团费的形成过程中，又额外地产生的一块费用。但现在完全就是靠团费增加利润，等于是在游客身上增加利润来提供公司运营的所有费用。

   旅行社的业务受到影响，导游的日子也不好过。旅游法明确了导游和领队不能参与购物或者自费项目推荐中，不得从中获取利益，这对导游和领队的收入影响很大。

   某旅行社负责人 董霞：

   公司为了保证导游的收入，会在他的出差费、带团补助上给他补贴。举个例子，像原来的团队国内的可能导游一天的出差费是50块钱，但现在可能相应的，要提高到200块钱左右。

   不少业内人士认为，虽然旅游法实施后，旅游市场仍存在一些乱象，但法律的威慑作用凸显，随着游客、经营者等旅游主体的日趋理性，旅游市场总体上走向良性竞争和秩序化。

   中国旅游研究院院长 戴斌：

   这个旅游法出台以后，通过法律，它最大的好处是什么呢，把行业的规则变得更加清晰了。如果说商业是一场游戏的话，那么游戏是需要有清晰的规则，那我们觉得东西没有规则了，我就会感到很痛苦啊。

   戴斌认为，虽然实施时间不长，但旅游法对遏制行业乱象已初显成效。旅游法正助推旅游者更加认同旅游质量和服务价值，逼迫旅行社通过提高服务质量、提升旅行品质等方式赢得市场。

   中国旅游研究院院长 戴斌：

   从整个行业来说，把市场的规模做小了。那么实际上在反复的博弈过程中，我总之总有一天我会知道，这里面你给我先垫着，敢情你们之间背后有很多交易呢，那我不跟你团走了，那我不跟你旅行社走了，我自己就自由行，自助游了，所以这里面可能就是把一部分潜在的可能就推了出去。所以对传统的旅行社我认为肯定是有阵痛的，肯定有一个非常痛苦的调整期，但这个调整期挺过去以后有利于行业规模的扩大。

   总体上来说，这些现象的出现都是市场由“失范”到“规范”的必然阵痛，长远看有利于国内旅游行业回归正常。记者在采访中了解到，事实上，为应对旅游法带来的冲击，不少地方都正在探索新的办法，创新旅游模式。未来，旅游法的正面效应能否持续发酵，还需要管理者、经营者以及消费者的共同努力。

    综合新华社报道。