肖钢这一年：肖铁锤重典治市 秩序重建完成(4)

　　市朝：让理想照进现实

　　“市朝”一直是我国资本市场不懈努力的改革发展总体方向。其涵义包括开放的市撤境，以市场需求为导向，通过充分竞争实现优胜劣汰，实现资源的充分合理配置，及运行效率最大化等。

　　以“处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用”为核心指向的国家经济体制改革，在今天赋予了资本市场自身的市朝改革以更重使命和更广空间，也提出了更高、更为迫切的要求。

　　“解决当前资本市场存在的问题，没有别的办法，唯一的办法就是积极稳妥地推进市朝改革。”肖钢出席《财经》年会并发表公开演讲时，旗帜鲜明地提出，市朝改革是我国资本市场改革发展的出路，而在“市朝、法治化、国际化”综合改革进程中，市朝又是核心的、是第一位的。

　　市朝改革，是一个持续的、动态的过程，“没有最好、只有更好”，它有明确的方向，却也难以抵达终点。市朝改革不仅涉及制度建设，也涉及上市公司、中介机构、投资者、监管者等各市场参与主体自身的建设。

　　在同一诚，肖钢提出资本市嘲五指理论”，他将市场各参与主体作比一只手的五根手指，其中证监部门扮演“小指”的角色：小指虽小，礼佛时靠佛法最近，以此表明证监会自身建设贯穿于市朝改革洪流当中，其核心思路在于转变职能、还权于市场及投资者、维护法律权威。

　　监管改革的务实与诚意，通过“五指理论”得以明确阐释。除了“理论”，我们还看到了更多的改革举措。

　　——2013年，证监会大力开展透明度建设，让权力在阳光下运行，实现了绝大多数行政许可标准、流程、过程信息的公开可查；在加大查处违法违规行为的同时，加大了对大案、要案的查处和披露力度，提高披露时效，对受关切的违法违规案件进行“立案即披露”；同时，针对资本市场是“信息潮的特点，建立固定新闻发布会制度，选聘两名专职新闻发言人，并开通官方微信、微博回应市场关切，加强与投资者互动；下一步还拟探索尝试公开部分审核会议，接受监督。

　　——年中，证监会从严查处了万福生科涉嫌欺诈发行，新大地、天能科技及相关中介机构涉嫌违规等一批大案要案，也快速、妥善查处了光大证券异常交易这类资本市场不曾面临过的新型案件。1到10月，证监会各项主要执法数据全面超越2012年水平，启动调查案件数量同比增长25%，移送案件同比增长70%。

　　——为进一步简政放权，证监会还拟将在过去分批次缩减、下放行政许可权的基础上，对现有行政审批事项进行系统梳理，并进一步取消、下放审批事项。

　　——“五指理论”既为证券监管改革提供了直观的诠释，也成为了资本市嘲市朝”改革的最好隐喻：监管者从自身的“市朝”改革出发，传递出一个明确信息——我国资本市场迈向“市朝”的改革之路，必将在更大范围、更丰富的领域、更深层面铺开。

　　2013年的资本市场，经历了由原有改革思路到现有改革思路的平稳过渡，在新股发行体制改革、多层次资本市场建设、投资者保护等改革关键节点完成了这一时段的政策规划，打开了制度之门。即将到来的2014年，资本市场将开启这些市朝改革政策由规划到落实的旅程，通过实践检验效果。同时，涉及更多层面的资本市场改革顶层设计、政策安排也将在明年渐次落地。

　　“市朝”不是乌托邦，而是看得见的未来；市朝改革，将让理想更好地照进现实。