中国在IMF投票权升至第3 美日仍具难以抗衡优势

国际货币基金组织(IMF)执行董事会于北京时间6日就份额和治理改革方案达成一致。份额改革完成后，中国的份额将从目前的3.72%升至6 .3 9 %， 投票权也将从目前的3.65%升至6.07%，超越德国、法国和英国，位列美国和日本之后，得到在这一国际组织中的更大话语权。

根据方案，“金砖四国”(中国、印度、俄罗斯、巴西)均将位居前十位。印度份额增长0.309个百分点至2.751%，从第11位升至第8位，俄罗斯增0.212个百分点至2.706%，从第10位升至第9位，巴西增0.533个百分点至2.316%，从第14位升至第10位。同时，欧洲国家将在IM F执行董事会让出两个席位，提高新兴市场和发展中国家在执行董事会的代表性。

尽管IM F总裁卡恩将这次份额改革称为“IM F成立65年来最重要的治理改革方案”，但是有分析认为，这还仅仅只能被视为是IM F份额改革的一个开端，在重大议题决定权方面，发达国家仍然具有发展中国家难以与之抗衡的优势，比如一票否决权等。事实上，世界上已有多个国家认为IM F的份额计算方法以及治理结构需要改革。

据美联社报道，英国牛津饥荒救济委员会表示，目前向新兴经济体转移的份额还不够，菲律宾人口为卢森堡的约200倍，但是其份额还不如卢森堡多。加拿大财政部长弗莱厄蒂日前也表示，在完善IM F内部治理问题上需要改革IM F的有效性、可信性和合理性。他认为，有必要在IM F各种事务上增加部长级的参与性，进一步明确IM F治理结构中各机构的作用与职责，并按公开、透明和基于业绩的原则选择高级管理人员，而非一味考虑候选人的国籍。

卡恩表示，IM F份额和投票权改革是一个“动态的”过程，鉴于中国和印度等新兴经济体目前良好的经济发展态势，其有可能在IM F2014年的下一轮份额和投票权改革中得到更多话语权。

有分析认为，发展中国家份额提高的同时，也意味着将承担更多的责任，还应当警惕被要求承担一些类似发达国家的责任。IM F日本代表、理事小手川大助曾指出，日本在过去十年中，平均每年向发展中国家提供一百亿美元的援助。这样的责任显然是目前许多新兴经济体尚无力承担的。

目前，中国的经济地位正在不断上升，IM F中话语权的提升表明世界对中国经济地位的承认。但是，中国国内生产总值位居世界第三，人均水平却只相当于发达国家的十分之一左右。中国人民银行行长周小川曾表示，中国从未说过不承担更多责任，为支持受金融危机冲击的国家，中国曾认购了500亿美元的IM F债券。

上月在韩国庆州召开的二十国集团财长和央行行长会议达成协议，IM F将在2012年之前向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移超过6%的份额。据法新社报道，方案得到IM F执行董事会通过后，生效还需满足一些条件，如得到各央行财长同意以及通过多数成员国国内立法机构的审批等。目前，IM F表示将要求各成员国加快各项审批程序，争取2012年基金组织年会前使本轮份额改革方案正式生效。