萍乡2亿元串标案：中标者转包即赚7% 涉案官员得3%好处费

夏子航

招投标中普遍存在的黑幕，久已有之。而这一次，地处江西的萍乡出手了。

据通报，萍乡市纪委、监察局与萍乡市公安局组成联合调查组，对萍乡市工程建设领域招标投标中存在的串通投标行为进行了查处。截至目前，共查处串通投标项目21个，涉及串通投标公司100余家。

《每日经济新闻》掌握的材料显示，该工程串标案涉案金额达2亿元，多家公司采取 “价格同盟”、“轮流坐庄”、“陪标补偿”、“挂靠垄断”等手段对 “江南路”、“玉湖路”、“安源廉租房”等项目进行串通投标。

本报记者赶赴萍乡，展开串标案背后的调查发现，从招标人、中介代理，到投标人，利益驱使下违法串标中标者，转手将项目包出去就能赚取标的金额7%的利润，另有3%的费用则装入了部分主管官员和中介机构袋中。这一“代价”还仅限于一级转包。

而在记者采访中，萍乡当地受访官员多提到的一点则是，招投标问题是各地普遍面临的难题。

被揪出的2亿串标黑幕

“从萍乡查处的情况来看，21个串标项目的涉案金额加在一起有2亿元。”萍乡市纪委执法监察室主任彭佐林1月13日告诉《每日经济新闻》记者。

彭佐林带队的执法监察室正是此次经办的主要力量。“江西省纪委层面也相当重视。”从2010年7月22日至8月30日，调查历时1个月。

萍乡市纪委提供的通报显示，已对新余市珠珊建筑工程有限责任公司、江西省萍乡市桂兴建筑工程有限公司(以下简称桂兴建筑)、江西省启航建筑工程公司、九江市第二建筑工程公司等4家组织、策划、参与串通投标企业进行了行政处罚。

“招投标里面的事情很繁杂，没有举报我们也没办法。”萍乡市建设局招标办陈主任表示。建设局招标办是房建、市政工程建设的主要行政监管部门。“事实上，此次纪委介入也是因为接到举报。”彭佐林透露。

《每日经济新闻》掌握的调查材料显示，被通报的4家企业串标主要集中在建设局负责的房建与市政工程领域。“其余串标则发生在水利等方面，量也比较大。”萍乡市建设局招标办陈主任透露。

那么，这些串标是如何操作的？其中有着怎样的利润链条？

串标之始：2万单价买“围标”

串标之始，是围标。

“就好比我叫上很多人去一个水库游泳一样，那个水库几乎就剩我们了。”萍乡市招标投标中心一知情人士表示，“围标就是，当一家公司对一个标的感兴趣，会叫上几家甚至10多家投标单位围绕一个‘标的’进行投标，以此保证统治力。”

“桂兴建筑采取的正是围标的手段。”彭佐林表示。

萍乡市工商局的登记信息显示，桂兴建筑成立于2004年2月26日，注册资本2000万元。但桂兴建筑在工商登记上的地址——萍乡市安源区凤凰街白露前居委会公园路1栋2层，公园路所在的白露前居委会负责人士表示并不存在上述地址。

不过，桂兴建筑人士仍在招揽生意，“房建、装修装饰、市政工程都做”，但拒绝面谈。

“它主要就是先通过借资质来围标。”彭佐林接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当报纸上发布招标公告后，桂兴建筑第一步就是借资质，借上几家傀儡企业的资质，“一同去投标”。

“桂兴建筑开始借了几家的资质来围标，后来投标时，发现有其他人也在围标，就一起买过来，一共买了10家‘傀儡’。”彭指出，“看上去有10来家在投标，但实际上，就是1家在玩。”据其介绍，桂兴建筑在一次投标中借一家傀儡企业的资质，“价钱大概在2万元左右”。

桂兴建筑在组织围标的同时，另一方面则是赶走其他拟投标企业。

“投标人围标前必须有个前提，就是已跟招标人、中介、管理机构沟通好，一旦展开围标，就让别人报不到名，要么就提前设置资格障碍，要么就是报名的地方找不到人，找到了也扯东扯西，找办法把你推掉。”萍乡市招标投标中心上述知情人士指出。

“这些都要花钱的，中一个标也不容易。”该知情人士指出，“组织10家围标，光保证金就要交上10份。”但这是中标的前提。