“后京都时代” 单边CDM试水

　　“后京都时代”，国内的企业该如何在减排的同时，获得机会？

　　在国际CDM项目交易低迷之际，最近，北京环境产权交易所（下称“北京环交所”）就有了这样的一起成功的CDM交易案例。在这一成功案例的带动下，又陆续有不少类似的单边CDM项目挂牌进行交易。

　　金口坝项目试水

　　甘肃锦泰电力有限公司（下称“锦泰电力”）与摩科瑞能源贸易公司（MErcuria Energy Trading S.A.）刚刚在北京环交所举行了“金口坝28MW水电CDM项目碳减排量购买协议书签字仪式”。

　　作为国内首个在场内成交的且是在环交所交易平台上成交的第一笔单边CDM项目，金口坝项目提供了可借鉴的经验。

　　与以往的CDM项目先找到买家，然后由买家承前期开发成本和风险的模式（即“双边模式”）不同，金口坝项目是由项目业主自己承担前期开发成本和风险，将项目注册成功后再寻找买家（单边模式）。

　　作为一名碳交易业界资深的律师，华堂律师事务所周亚成律师是这一“金口坝项目”的全程法律顾问。在2008年锦泰电力的水电项目成立伊始，周亚成就清醒地意识到，如果还是按照以往的双边交易模式，好项目很可能就被搁浅了，必须抓紧时间。

　　“最浪费时间的就是报批前的买卖双方谈判，由于买方是项目的出资方，往往占取谈判主动权，中国很多项目，都被耽误在这个环节上。通常，当彼此达成一定的合作意愿时，会首先签订一份项目合作意向书，这个意向书对卖家最大的制约是，卖家要承诺在一定时间内，只能就此项目与一个买家进行谈判。”周亚成说，根据国际规定，项目只有在联合国注册成功后，减排量才能生效。这就意味着，业主的节能减排项目由于谈判进程的不确定性，可能被无限期拖延下去，这不仅仅在碳交易上没有得到效益，连项目本身也搁置了。

　　周亚成最后给锦泰电力的领导提出了建议：自己开发CDM项目，项目业主自己承担前期开发成本和风险，将项目注册成功后再寻找买家，即所谓的“单边模式”。

　　2009年2月18日，金口坝28MW水电CDM项目在联合国注册成功，年减排量达到10.8万吨，预计到2013年前累计产生总减排量40万吨，其中历时大概一年，比一般的项目快了半年。

　　风险共担

　　2008年，当锦泰电力的领导层决定自行申请CDM项目后，提出了对此风险的应对措施：风险共担，利益共享。

　　根据风险共担原则，即以往前期就要收费的参与方，包括CDM咨询公司以及律师咨询等，都采取先开发后收益，开发不成功无收益的方式进行合作。这种方式也称之为“风险开发”，将本应由业主前期承担的很大一部分费用，均摊给各个获益方一同承担。

　　如咨询机构在项目的进行中，负责PDD（CDM项目设计文件）的完成，以及整个申请过程中相关手续的核查、制作与提供，甚至，他们需要垫付前期项目开发和注册成本。

　　“我们在甄选咨询机构的时候，也是经过货比三家的。希望参与进来的咨询机构，要先提供自己曾经运营成功的案例，至少要3~5个。”周亚成认为，这样的模式，也促进了CDM项目咨询行业的规范和发展，共同承担风险，使得咨询公司在参与过程中，也会认真甄别项目。“以往的非风险开发模式，咨询企业为了赚钱，很可能忽悠本来不具优良资质的公司参与CDM项目申请，从而导致业主白白耗费了时间和金钱。”