房产税扩围呼之欲出 开征对市场影响有限

    日前消息人士称，深圳、广州等地或将于近期入围房产税二批试点城市名单，联系此前北京、湖北等地也在准备上报试点方案等猜测，市场人士预测房产税扩围箭在弦上。

    分析认为，当前政策信号密集释放是造成房产税扩围猜测的主要原因，但房产税扩围对市场影响十分有限，房价走低主要源于限购政策。房产税扩围意在完善税制，未来房产税改革难点在于针对存量房征收。

    ——政策信号密集释放　房产税扩围呼之欲出

    两会前，传闻北京将试点房产税改革，曾一度引发社会各界关注。近期又有消息人士称湖北上报房产税改革方案，更有地产业内人士分析预测，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革城市名单。

    市场猜测源于密集释放的政策信号。22日中国政府网刊发国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，今年要加快财税体制改革，适时扩大房产税试点范围。

    此前不久，财政部部长谢旭人在“中国发展高层论坛”年会上表示，要健全税收制度，包括稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节改革方案。

    今年政府工作报告指出，2012年要加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产健康稳定发展。

    去年底召开的中央经济工作会议也明确提出，要推进房产税改革试点。随后召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，今年要认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。

    政府工作报告对于“改革房地产税收制度”的表述，以及近期高层频繁释放的政策信号印证了市场对于房产税试点将在2012年扩大的猜测。据悉，近期财政部和国家税务总局已经被明确要求，必须尽快拿出房产税试点方案的时间表。

    中国房地产学会副会长陈国强表示，进一步扩大试点范围，应当选择不同类型具有代表性的城市。房价较高、市场相对成熟、二手房代替一手房成为交易主体的一线城市可能性比较大，但也不排除其他二三线城市成为试点的可能。

    也有业内人士认为，房产税改革可以在时机成熟时直接铺开，“否则是对试点城市的不公平。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示。

   ——房产税开征对市场影响有限　房价或将下行源于限购政策

    房产税于2011年1月28日起，在上海、重庆两地试点一年多以来，约束高端住宅消费效果显现，但对整体房价影响有限，专家普遍表示房产税开征不能起到“一剑封喉”的效果，更不能指望房产税调控房价。

    中国指数研究院院长莫天全23日在“2012中国房地产百强企业研究成果发布会”上表示，房产税对房地产市场成交量影响不大，从重庆和上海两试点城市价格和成交量就可看出。如果房产税在更多的城市铺开的话，更多是从完善国内税制角度出发，而不是从调控房地产市场的角度。

    “重庆跟上海两地房产税试点还是比较'温柔’的，对房地产市场影响比较微弱，远没有限购对市场影响大。”　沿海地产投资有限公司执行总裁陈昕表示。

    在两会期间，就有各地开发商降价促销的消息就不断传来。市场人士普遍认为，全年房价还将呈现下行趋势，主要是受限购政策影响。“这主要是由于开发商在二季度有较大的还款和融资压力，所以都在加大打着促销力度，希望回笼资金，因此二季度价格将会继续下行，而且还是下降较大的一个季度，这样开发商才能尽快回款。”莫天全介绍。

    位于重庆的协信地产控股有限公司品牌公关总监孙涛对此深有感触，“开发商这个时候就是八仙过海各显神通，一定会加大促销的力度，抓住客户的心，这才是在市场不景气时生存的王者之道。”

    复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，出台房产税的主要目的并非调控房价，它仅是诸多调控手段之一。作为一种财产税，它的长远目标是调节财富分配，增加地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地收益的过度依赖。