入世十周年 我国高技术产品贸易曲折前行

    入世十年来，我国高技术产品进出口贸易取得了快速发展，在贸易额、进出口产品结构等方面都发生了巨大变化。分析显示，“十二五”时期，国内外形势有利于我国高技术产品贸易发展，但仍需克服重重阻碍。政府和相关企业应抓住机会，实现突破。 

    ——促进高技术产品出口政策体系渐趋完善

    据统计，我国高新技术产品出口额从2001年的464.5亿美元增加到2010年的4924.1亿美元，绝对值增长了近10倍，且其占我国出口贸易总额的比重也由2001年的17.5%提高到2010年的31.2%。高技术产品出口的迅速增长，离不开十年来我国着力打造和完善的一套扶持政策体系。

    2003年以来，国务院有关部门相继制定了《科技兴贸行动规划》《中国高新技术产品出口目录》等一系列促进高新技术产品出口的政策措施。其中《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》在资金扶持、出口信贷、出口信用保险、便捷通关、检验检疫等方面为我国高新技术产品出口提供便利，初步建立了科技兴贸政策体系框架。

    此外，国务院还制定了促进诸如软件等个别产品出口的特殊政策，并对高新技术产品实行了优惠的出口退税政策。一系列的优惠政策使我国高技术产品出口环境得到完善，出口额呈逐年增长态势。

    与此同时，为了鼓励国内高新技术产业发展，国务院、发展改革委等部门制定政策大力培育和发展战略性新兴产业。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》于2010年发布，其中涉及的各产业“十二五”发展规划也在紧锣密鼓地制订。

    虽然我国高技术产品出口增长势头良好，但也存在一些问题。一是出口附加值低。目前我国的比较优势领域主要还是集中在劳动密集型产品，技术附加值相对较低。二是对外技术依存度较高。我国高新技术出口产品对外技术依存度在50%以上，大量出口产品使用的技术依赖于国外引进，科技创新能力在主要贸易国家中仍处于中等偏下水平。三是具有自主知识产权的国际性品牌缺乏。从贸易的产品结构看，缺乏具有自主知识产权的国际性品牌，出口以低端产品和中间产品为主。

    ——发达国家高技术产品对华出口限制成重要阻碍

    近年来，美国等发达国家对华高技术产品的出口限制一直是我国高技术产品贸易发展的重要障碍。而我国领导人也多次在不同场合敦促和呼吁美国、欧盟等国家和地区放宽高技术产品对华出口的不合理限制，为双方创造更加公平、合理的竞争环境。

    国家主席胡锦涛近日在出席亚太经合组织第十九次领导人非正式会议期间会见美国工商界代表时提出，未来5年，中国将为美国振兴制造业和实现“出口倍增”目标提供巨大市场。如果美方早日放宽对华高技术出口限制，不仅有利于缓解中美贸易不平衡问题，而且有利于促进美国经济和就业。

    国务院总理温家宝11月19日在印尼巴厘岛出席东亚领导人系列会议期间会见美国总统奥巴马时提出，美方应在放宽对华高技术产品出口限制、中国企业赴美投资准入、为中国企业提供公平竞争环境等方面尽快采取实际行动。

    据统计，我国高新技术产品进口额在2010年达到4127亿美元，是2001年的2.1倍。虽然也有增长，但与近十倍的出口增长幅度相比较，发展仍相对缓慢。

    商务部新闻发言人沈丹阳近日表示，国外主要技术输出国对中国采取歧视性做法，以美国为首的发达国家一直以来不太愿意放开对华高新技术产品的出口限制。核心技术进口更少，我国进口的关键设备大多为欧美等发达国家淘汰的产品，不便于及时掌握国际领先技术。据商务部统计，2010年全国共登记技术引进合同11253份，合同金额仅256.4亿美元。

    据了解，我国高新技术产品进口主要来源于东盟、韩国、日本等地，从美国进口的高新技术产品份额从2001年的18.3%下降到了2010年的6.3%。我国入世已十年，却仍然被美国列在贸易类别国家里面的最后一类。这种情况只能在今后较长时间内逐步解决。

    此外，我国高技术产品进口还存在对产品的消化和吸收能力不高、产品结构性失衡等问题。据了解，我国高新技术进口过于集中在电子技术领域，而航天技术以及材料技术等我国亟须发展的产业，其技术产品不仅进口规模明显偏小，甚至出现进口下降的趋势。

    因此，也应进一步优化国内引进技术的市场环境，培育内资企业对高新技术产品的进口需求，对其进口高新技术产品予以适当支持，提高其进口能力。同时，提高国内对进口高新技术产品的消化和吸收能力，扩大进口高新技术产品的技术外溢效果，加快产业转型升级步伐。