周慕冰：投资冲动与投资饥渴是经济运行顽症

　　新浪财经讯 新浪金麒麟论坛今日在北京柏悦酒店召开，本次论坛主题是：中国经济的全球机会。中国人民银行行长周小川表示，强健的金融体系能够促成资本形成，有利于助推经济增长。

　　周慕冰说，“经济兴则金融兴，金融强则金融强”。中国银监会深刻认识到中国经济对我国平稳健康发展所减负的重大责任，着力于推动银行业自身的科学发展，着力提升银行业对实体经济的服务水平，着力于防范和化解区域性和系统性的金融风险，为国民经济的发展提供一个良好的金融环境。

　　在监管政策的有力引导下，地方政府融资平台贷款的贷偿性风险得到了有效的缓释，房地产贷款风险控制仍然在不断加强，对金融贷款，小企业、“三农”、保障性住房建设的金融、经济的重点领域以及金融支持力度也在明显加大，现代资金挪用等违规问题也得到了有力的纠正。

　　当前，在区域性和系统腥风醎得到有效控制的宏观环境下，银监会将从以下六个方面着手，引导和推动银行业进一步支持国民经济又好又快发展，也就是说，有“六个聚焦”。

　　第一，关注在建项目的信贷支持。

　　与国家宏观经济调控政策和发展模式的转型要求相符合的重大项目投资，从经济发展角度看，是形成现实生产力，实现实体经济发展的重要途径。从经济运行视角看是形成社会总供应，吸收社会总需求的主要渠道。但是，在我国由于投资冲动与投资饥渴，在建项目规模过大是我国经济发展和经济完善的一大顽症。当前，在一些地方，在一些续建项目还没有完成的情况下又提出了规模庞大的新的投资计划，产生了超常的信贷需求。这个情况在三个方面有负面效应。

　　一是恶化了经济结构，不利于形成现实的生产力。

　　二是由于没有形成现实的生产力，也不能形成现实的总供应，所以，它造成了总供给与总需求的失衡，造成了物价上涨，通货膨胀。

　　三是容易造成银行体系的信贷呆坏帐，形成信用风险，因此，银监会一直高度关注在建项目的信贷支持问题。

　　我们建议，有关部门一定要对国内在建项目进行筛选排队，制订保、押、积、还项目名单，把保再见，压重控，控新建区别管理，确保有限的信贷资金集中于在建的金融性项目的续建和收尾，确实防止出现“半拉子”工程，促进在建项目完成经济建设，完成现实生产力，平衡社会总供应和总需求，带动当地经济发展。

　　第二，高度关注小微型企业的金融服务。

　　改变当前国内小微型企业的金融服务，确保金融可获得性，提高金融服务的普惠程度一直是我国银行监管的重要着力点，长期以来，中国银监会一直引导和督促商业银行以设立小企业金融服务专营机构为载体，切实落实小微型企业金融服务的“六项机制”：金融风险定价机制，独立核算机制，高效审批机制，极力约束机制，专业化人员培训机制和违约信息通报机制；以及“四项原则”，即单列信贷计划，单独配套人力资源和财务人员，单独客户认定与信贷评审，单独会计核算，并且确保小微型企业的贷款增长速度不低于全部贷款的平均增速，增量不低于上年同期水平。

　　今后，银监会将进一步加大对小微型企业贷款的政策支持力度，对小微型企业的贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许批量筹建同城支行和专营机构网点，优先支持商业银行发信，专项用于小微型企业贷款的金融站，并且允许商业银行的金融债券所对应的担负500万元及其以下的小微型企业贷款不纳入存贷比考核范围，允许商业银行将担负授信500万元以下的小微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用，适度提高小微型企业贷款风险的监管容忍度，允许小微型企业不良贷款比率高于其它类似企业不良贷款比率三个百分点。

　　第三，高度关注平台贷款的整改征信。

　　地方政府融资平台贷款乐观风险能否得到有效反思，直接关系到区域性和系统性风险的管控，关系到我国实体经济发展能否有一个良好的金融环境。下一阶段，在前一段时间严格控制贷款新增的基础上，银监会将重点推进存量贷款风险的风险反思和整改征信，所有存量的贷款必须落实合格组织的抵质押并采取还款方面的改变，用于合法的公益性地资产进行全额置换，凡是以政府承诺担保以及无土地使用权证的土地出让收入承诺抵押的平台贷款应及时追加合法有效的抵押担保。对整贷整还的存量平台贷款要求商业银行与地方政府和平台客户协商贷款活动的修订和补充完善，确保项目建成投产之后每半年返还本金一次，实现还款科学化，减轻集中还款压力。同时，对原有期限安排不合理的贷款，在其满足抵押担保模式、合同补证到位等条件以后，根据现金流与还本付息的实际匹配情况，经批准可以适当延长还款期限或展期一次。