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减税“增量”提高起征点 减半征收所得税延续执行
根据国务院常务会议的部署,将提高小型微型企业增值税和营业税起征点,同时,将小型微型企业减半征收企业所得税政策,延长至2015年底并扩大范围。
此次政策在税收优惠方面,除了提高小型微型企业增值税和营业税起征点属于“增量”,其余政策都是对原有政策的延续。
国家税务总局财产和行为税司副调研员袁泽军介绍,此前有关高新技术和节能减排等方面的企业一直以来都可以享受到税收优惠政策,这次政策覆盖面更广,所有小型微型企业都能享受到政策的实惠。
也有部分市场分析人士认为,近期小型微型企业经营困难甚至是倒闭是中国产业转型升级过程中的必然结果,利用这一契机淘汰部分落后企业也是十分必要的,不能因此影响改革的进程。对此,中国社会科学院财贸所税收室主任张斌表示,中小企业对于解决就业有重要作用,在转型升级的同时,政策要兼顾多方因素,寻找政策“平衡点”。
“此次税收优惠政策不仅延续了原有政策,同时指明了新政策的制定方向,力度较大,出台及时,既涉及所得税还包括流转税。税收优惠政策对企业的减负效果是最直接的,对于小型和微型企业来说意义尤为重大。”财政部财科所副所长白景明指出。
此次优惠政策的延续,引发市场对于未来财税支持小型微型企业政策走向的猜测。对此专家指出,优惠期限的延长,是国家根据小型微型企业的生存状况综合考虑做出的决定。未来是否会成为一项永久政策,还需看小型微型企业的总体情况而定。
税收和金融政策共同发力
白景明指出:“此次国务院常务会议支持小微企业发展的一大亮点就是充分发挥财税与金融政策的协调作用。考虑到小型、微型企业贷款成本和风险相比中型企业较高这一特点,用财政支持金融政策,切实降低小微企业融资的实际成本。”
商务部国际经济交流中心扶贫处处长、小额信贷联盟秘书长白澄宇表示,此政策对于小型微型企业有四方面利好:首先,突出了小型微型企业的作用。其次,提出小金融机构概念并加以支持。第三,提出金融监管要分类。第四,鼓励小型微型企业贷款银行发展。他还指出,这个时候出台这个政策,对小额信贷也是有利的。
近期小型微型企业生存困难,将民间借贷难题再次推向关注的焦点。有专家表示,民间集资行为界限模糊,监管困难。“真正的监管不是禁止,而是创新监管方式,引导其合法健康发展,这次政策的出台有助于解决长期以来困扰小型微型企业的生存难题。”财政部财科所副所长刘尚希表示。
刘尚希表示,“税收和金融政策相结合缓解中小企业融资难,直接为金融机构向小型微型企业贷款减税,未来在制度设计上还应该有更加全局和长期的考虑,甚至上升到立法的角度,进一步改进中小微利企业的创业和投融资环境。”
在具体操作上,“政策还需在两方面给力:一是进一步降低金融准入门槛,让民间金融真正“阳光化” ,另一方面要推进利率市场化” ,白澄宇建议。
这次政策出台的背景,是在民间高利贷吞噬实业的危机下出台的,业内人士普遍认为,这一政策出台及时,取消点对点的定向贷款扶持,通过金融市场化,对小型微型企业实行优惠政策稳定大局,是明智之举。
发挥财税政策杠杆作用 扩大中小企业专项资金规模
根据国务院常务会议,扩大中小企业专项资金规模,更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。
刘尚希表示:“近年来专项资金快速增长,体现了国家对于小型微型企业
发展的重视。这是支持方式的创新。”“财税政策要发挥杠杆作用,应该进一步推广和完善这一做法。”
“必须指出的是,帮助中小型、微型企业的发展需要全社会共同的努力。好政策需要好的执行,未来可以考虑通过绩效考核的方式监督专项资金运行效果。”刘尚希认为。 (新华社 侯雪静 徐蕊 何雨欣)
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