十二五城市轨道交通可持续发展的机遇和挑战　(2)

　　施仲衡表示:“当前我国在建的城市轨道交通项目中,大部分都是地铁项目。地铁的造价高,效率低,很多城市实际上并没有达到必须要建地铁的城市人口规模和客流量,这样盲目上马地铁项目,建成之后效率将会很低,绝对是浪费。”

　　三是一些专家表示,现在城市轨道交通产业市场秩序存在一定程度的混乱状况,行业监管难以发挥有效作用。虽然当前我国轨道交通行业呈现出南车、北车竞争发展的格局,但整体行业秩序显得比较混乱,存在恶性竞争现象。

　　有业内人士指出,以国内城市轨道交通供应商为例,不仅分布过于分散,而且水平良莠不齐,个别领域还出现了一哄而上、恶性竞争的局面。这不仅给售后维修带来困难,也直接影响到行业健康发展。“当前城轨车辆制造业已经处于供大于求的发展阶段,但国内仍有大量企业试图进入这一行业,这必然导致资源浪费。”董晓峰说。

　　——城市轨道交通发展应坚持走可持续发展之路

　　一些业内专家认为,“十二五”期间我国轨道交通将迎来一个大发展,针对当前轨道交通发展遇到的一系列问题,政府相关部门和企业应通过多项针对性强的措施,补齐行业中存在的短板,推动我国的城市轨道交通行业走上一条可持续发展之路。

　　对于当前很多城市出现的“地铁热”,一些专家建议要慎重发展地铁,可通过发展城市轻轨等替代办法来缓解日益严重的交通压力。施仲衡院士建议,尽管城市发展对轨道交通有需求,但也要根据城市发展的实际情况进行发展。与地铁相比,轻轨具有自身的优势:造价低,建设速度快。当前欧洲很多国家都在大力发展轻轨。对于那些没有达到建造地铁标准的城市来说,应该大力发展轻轨,“这样既经济,又实用。”

　　一些国外轨道交通从业者认为,当前中国兴起的轨道交通建设“热潮”和愈演愈烈的“出行难”,在一定程度上说明轨道交通在中国并没有完全施展开拳脚。与东京等轨道交通发达城市相比,中国的轨道交通建设虽然速度快,但在“无缝对接”等环节上相对滞后,导致轨道交通难以高效运行。

　　ABB集团的区域销售经理维克托·尼典表示,在城市轨道交通比较发达的欧洲,只有大城市才侧重地铁发展,二三线城市大都以轻轨为主。正是这种多元发展模式,加快了城市轨道交通网络建设,使遍布城市各个角落的人都能便捷地使用轨道交通。从欧洲城市轨道交通这些年的发展经验来看,中国的一些城市在建造地铁的同时,也应发展多元化的轨道交通模式,使其成为缓解“出行难”的有力武器。

　　有专家表示,在轨道交通发展热潮中,一定要同步做好规划编制,只有这样才能统筹协调区际、城际和城市类轨道交通的规划衔接,才能与开发土地利用结合,做好综合交通枢纽的一体化换乘。李国勇认为,在轨道交通网络规划成熟稳定的基础上,才能加快推进建设规划的实施,同时也要避免随意变化带来的资源浪费,尤其是不能以行政意志代替科学技术论证。

　　“应进一步加强和完善城市轨道交通装备制造行业的监管”,董晓峰说,当前政府应尽快出台和完善相关的法律法规,规范轨道交通行业竞争秩序,提供良好的政策发展环境。专家们还一致认为,必须加强轨道交通建设运营的安全管理工作,因为“轨道交通发展中遇到的各类风险正在增多”。各级政府和相关企业一定要做好风险监督和管控,通过加强安全检查和排除隐患,增强突发事件的排查和应对能力。