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2010年11月23日,韩国驻守西海延坪岛的小股部队在向争议海域韩方一侧发炮演习时突然遭到朝方密集炮击,韩方军民多人死伤,韩军方因回击无力饱受国内舆论抨击。刚刚忙完G20首尔峰会的李明博称,韩国不会屈服于“屈辱的和平”,随后改组军事当局。新任国防部长金宽镇称,韩方若再遭袭击,将空袭朝鲜。当月底,韩军方与华盛顿号航母战斗群在远离“西海五岛”的黄海海域进行联合演习,美航母终于借延坪岛事件实现了它在天安号事件中未能实现的挺进黄海、查勘中国近岸军情的计划。
平壤通过对天安号事件的善后处理,已经发现韩国的战争意志不容低估,是故以国内接班问题为重,对韩国12月22日恢复延坪岛炮击训练采取了冷处理方式。此前,借美国新墨西哥州州长理查德森来访的机会,朝鲜表示准备重新接受联合国核调查,并同意就军事承诺和建立热线进行磋商,给外界以希冀。但韩方态度冷淡,不久即在包括距三八线仅20公里处及延坪岛等敏感地带展开韩国史上最大规模军演,大有热战一触即发之势。
当朝鲜军方发现妥协让步不能换取六方会谈重开后,它就警告称已做好根据核威慑的“圣战”准备。而美国针锋相对,在防长盖茨访问日韩前夕,加派卡尔·文森号核动力航母来韩国釜山海军作战司令部基地,与韩海军及当地民众交流,以示对韩国安全的加持。
今年1月,朝鲜突然态度急转弯,向韩国提出双方红十字会复谈、重开金刚山旅游和开城工业园区、军事会谈、国会会谈等,开启了新一轮“要求和谈——遭到拒绝——谴责美韩——新缓和提议”的游戏。例如2月9日朝韩在板门店试探高级别军事会谈可能性的工作会谈破裂后,平壤发布公报谴责“傀儡国防部和统一部等为数不多的逆贼匪帮”,称“2月底左右,逆贼匪帮要和外来势力野合,在南朝鲜全境举行反对我们的‘关键决心’、‘秃鹫’联合军事演习”。由于后一演习持续到4月底,预案以应对朝鲜剧变和局部地区挑衅为主,与以往旨在应对半岛全面战争的情况不同,明显透露出希望朝鲜内乱的色彩,平壤今年谴责的次数比往年有所增加。但与此同时,类似4月份朝中社发评论称独岛是朝鲜神圣领土之类“兄弟阋于墙,而外御其辱”的举动,又是在打统一牌,谋求可能的南北和谈空间。今年2月5日发生“朝鲜渔民误入韩境,少数人滞留不归”事件后,平壤一开始要求韩方立即无条件将全部31名渔民及渔船按越界时的原路线送还朝方,后来同意在3月27日先接收27名渔民,但强烈要求同韩方接触讨论另4名渔民的问题,就说明它不肯放过任何接触谈判的机会。
朝鲜“内紧外松”
自去年12月17日突尼斯爆发全国骚乱以来,国际媒体的兴趣集体转向阿拉伯世界,朝鲜成了被遗忘的角落。进入3月以来,朝鲜又开始惹人注目,先是其外交部称利比亚是活生生的反面教材,其悲哀之处在于“被西方的糖衣炮弹蒙骗,主动放弃发展核武”;接着,又传出美国前总统卡特将再度访朝的消息。
平壤主动提及利比亚,说明其已有应对之策。据韩媒报道,3月初朝鲜就向平壤市增派过坦克。3月21日,一个朝鲜经济代表团访问了位于美国加利福尼亚州的谷歌总部。到了4月,朝鲜官方开始严格管制IT工具,凡使用手机、电脑的用户都必须到当局登记造册,驻外人员甚至被暂时禁止使用。另外,去年9月就任大将及朝鲜劳动党中央军委副委员长的金正日第三子金正恩,并未如外界预料的那样在4月7日朝鲜最高人民会议第12届四次会议上成为掌握实权的“国防委员会”的副委员长。
至于卡特4月底访朝的动机,美国国务院4月12日表示,一名美国公民最近在朝鲜被扣留,而“卡特是这一方面的专家”。卡特去年8月前往平壤,带回了要求朝鲜改善人权状况的美国人戈麦斯。前年8月,前总统克林顿带回了两名越境进入朝鲜的美国女记者。可见,平壤早就把扣留美国人作为与美私下沟通的手段。由于这次爱尔兰前总统、挪威前首相、芬兰前总统等“元老集团”成员将陪同卡特访问朝鲜,预计也会商讨缓和半岛紧张局势、朝鲜粮食危机等议题。2010年3月卡特在访问首尔时,曾敦促美韩同朝鲜展开直接对话,相信这也是金正日对他抱有一定程度期望的原因。
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