后危机时代国际粮价将再创新高(2)

　　小麦和玉米是欧盟推进燃料乙醇的重要原料。联合国粮农组织预计，2010/11年小麦的工业用量也将提高，其中预期增长大多发生在欧盟，主要原因是乙醇需求提升。

　　中东-北非的动荡局势可能使油价和粮价的上涨形成轮动

　　近期，中东-北非地区出现的社会动荡在一定程度上是国际粮价飙升引起的。水资源有限的中东-北非国家，其粮食进口量约占全球粮食进口的四分之一，粮食的对外依存度很高。飙升的国际粮价使这些国家的粮食进口价格大幅上升，也极大地推高了其国内粮价。

　　在2007-2008年的粮食危机中，非洲和中东多个国家和地区也曾发生社会动荡，群众游行示威抗议粮价上涨，部分国家还发生骚乱。但当前所发生的中东-北非动荡的级别要远高于当年。目前有多个国家出现了大规模的游行和冲突，而利比亚已经处于内战之中。

　　中东和北非地区是全球原油的主要产地，中东与北非地区石油蕴藏量至少占有全球蕴藏量的35%，处于动荡中的利比亚是非洲第三大产油国。因此，中东和北非地区的动荡导致国际油价猛涨，3月7日纽约市场油价已突破每桶105美元。

　　生物燃料的发展使粮食能源化，不仅造成美欧等发达国家与缺粮穷国争抢粮食的局面，还使得国际粮食价格与国际石油价格上涨变得相关。当原油价格上涨超过生物燃料的制造成本时，用生物燃料来替代原油产品的需求就会上升，相应的粮食需求也将上升，使本来就供求偏紧的国际粮食市场更加紧张，从而推高国际粮价。

　　而国际粮价的走高又将对处于粮食危机中的发展中国家形成冲击，加剧其社会动荡。世界银行近日就警告，国际粮价正在飙升至危险水平，并威胁到全球数千万人生计，有可能导致中东和中亚本就脆弱的政治和社会局势更加复杂。中东和北非相关缺粮产油国家的社会动荡会进一步加剧国际油价的上涨，最终形成国际油价和国际粮价之间的轮动。

　　后危机时代，国家间矛盾冲突上升，国际协调更加困难

　　后危机时代的全球经济呈现出“双速复苏”的不平衡局面。一方面，发达经济体出现无就业复苏，复苏力度迟缓，仍存在经济下行风险。另一方面，新兴经济体保持强劲增长，面临通胀压力，经济有过热迹象。各国经济基本面的“冰火两重天”使得各国经济政策明显分化，矛盾和冲突增加，国际协调和合作难度加大。

　　2010年以来，全球经济出现新兴市场经济体面临通胀、收紧银根；发达经济体面临通缩、坚持银根宽松的分化格局。尤其是掌握世界货币——美元发行资格的美联储，在推出数量宽松的货币政策，造成全球流动性泛滥并殃及新兴市场经济体之后，为刺激美国经济增长，创造就业机会，不顾新兴市场经济体的反对，再次推出第二轮数量宽松政策(QE2)。这是美国为“自保”的自私行为，也是美国转嫁国内矛盾和危机的手段。

　　除了发达国家和新兴经济体的经济政策存在分化和冲突外，在2010年下半年自然灾害频发造成粮食减产的情况下，主要粮食出口国和进口国还出现“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的“自私”表现。

　　一方面，2010年粮食出口国前十强的俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等因旱情严重造成粮食减产，作为世界第三大小麦出口国的俄罗斯，2010年8月5日决定到2011年7月1日前停止麦类、玉米等粮食及其产品出口。俄罗斯禁止粮食出口成为2010年下半年国际粮价上涨的导火索。2010年下半年大麦出口第一大国乌克兰也实施谷物出口禁令，不断减少对外出口的谷物数量。

　　另一方面，随着多个国家停止谷物出口，国际粮价飙升，不少粮食进口国开始囤积粮食，以抑制恐慌性购买、通胀和社会动荡，但这种囤积进一步推高了粮食价格。

　　北非和中东地区近几个月来加快了小麦进口，阿尔及利亚最近购买了远高于正常水平的80万吨小麦，而沙特则宣布计划将该国小麦库存水平增加一倍。因霜降天气造成玉米大面积受损的墨西哥，可能提高玉米进口量以补充国内供应缺口。韩国考虑建立谷物战略储备，并计划购买玉米等主要粮食。通常购买稻米以20万吨为单位的印尼，要购买逾80万吨稻米。孟加拉国也表示，2011年购买稻米的数量将增长一倍。