崔真：印度分层编制CPI是否可学？

股票行情  www.caiguu.com  发布时间：2010-12-13  文章来源：未知  责任编辑：财股

当前，中国的消费者物价指数主要由总体CPI、城市居民CPI和农村居民CPI 构成。鉴于中国居民收入分配差距较大的现状，这样的指数分类形式略显单一，从而造成居民对物价的直观感受与公布的CPI指数存在较大的不一致。而与中国同属发展中国家的印度，则针对不同的经济群体，采取了分层编制CPI的方法。　　其方法与经验对中国具有很大的比较意义。目前国家统计局正在做CPI各项权重的调整，在权重调整的同时，对CPI分层编制也应是前进的方向之一。　　世界上很多国家通常依据收入水平差异，编制不同的消费者物价指数。如美国劳动统计局发布的工薪阶层CPI指数（CPI-W）等。　　印度官方公布的CPI指数，不仅顾及到收入水平的差异，而且考虑到不同的经济群体之间的消费偏好。其表现出的统计形式更为多样化，主要分为三个类别：农业工人消费物价指数（CPI AL，Agricultural Labourer）、农村劳动力消费物价指数（CPI RL，Rural Labourer），以及产业工人消费物价指数（CPI IW，Industrial Worker）。　　印度的CPI指数类别中还曾包括城市非制造业工人消费物价指数（CPI UNME，Urban Non-Manual Employee)，但由于基数年份过老，不具有代表性，自2008年4月以后不再编制，取而代之的将是一个更具代表性、涵盖范围更广泛的城市消费物价指数（CPI Urban）。该指数现在还在设计准备过程中，尚未投入使用。　　农业工人CPI、农村劳动力CPI以及产业工人CPI，均由印度劳工部发布。在发布时间上，农业工人CPI和农村劳动力CPI在下月的20日公布，产业工人CPI则通常在下月月底公布。　　三个CPI背后三个类别的消费者篮子中包含的项目则基本一致，主要包括六大类：IA——食品；IB——锅、槟榔、烟草和麻醉剂；Ⅲ——住房；IV——衣服、鞋帽、寝具；V——其他杂项。但不同的是，不同项目的权重差异很大，例如：食品在CPI中占的比重，对于产业工人而言为46%，但是对于农业工人来说则占到了69%。　　印度也面临经济发展不平衡的状况。不同群体、不同区域的居民在消费水平、消费结构、消费偏好方面存在很大差异。以印度2010年10月环比的通胀数据为例，农业工人CPI为8.43%，农村劳动力CPI为8.45%，而产业工人CPI则为9.7%。　　分层的CPI统计，可以更准确地反映出各收入群体真实的经济状况，同时也为政府制定政策提供了更好的参照依据。统一的CPI指数是对全国范围内居民消费情况的加权平均，如果仅凭借单一的综合物价指数，则无法全面反映各收入阶层的真实生活成本和物价感受。　　在CPI指数之外，印度经济顾问办公室每周公布的批发价格指数（WPI），也是印度衡量通胀的工具之一。这样，印度形成了根据不同目标群体分层编制，与综合物价指数共同构成的立体数据体系。其中，产业工人CPI是最常用的，同时也是最能反映总体通胀水平的指标。但印度央行作决策时会综合考虑所有衡量通货膨胀的指标。　　在信息提供的透明度方面，印度的做法也值得借鉴。为提高透明度、确保民众的参与度，在作出CPI权重设置和基期年份更改等重大决策前，印度官方都会广泛咨询各方意见，除了相关专业机构，企业雇主、工会组织和各级政府等也都积极参与其中。在正式决议发布之前，通常都会先与CPI指数的使用者，包括各级政府代表、工会组织代表等协商讨论。在达成统一意见后，更新后的CPI指数才可发布使用。与之形成对比的是，中国国家统计局则几乎不对外公布CPI各构成的权重及其依据。　　近年来，在中国推行CPI分层编制的呼声一直不断。目前，北京等地在定期发布综合CPI数据的同时，已发布低收入阶层CPI，而按照收入分层进一步细化的指数编制也在研究中。　　但是，由于目前统计工作中存在的基础性问题，低收入层次划分过细，高收入等级划分过于粗略，一些统计标准研究沿用多年，而同期住户的收入增长较快，从而导致我国编制区分收入等级的CPI指数困难重重。　　印度的实践也给了我们新的启迪，在继续完善基础统计工作、推动CPI按收入分层编制的同时，不妨使CPI分层编制的标准更加多样化，充分考虑不同消费群体的消费偏好，从而使我国的CPI更充分地反映总体消费价格的变动趋势，更好地反映各阶层真实的生活成本。（作者系本报记者） 让更多人知道事件的真相，把本文分享给好友：