培育战略新兴产业 打造经济转型新引擎(2)

    PM2.5监测治理“双管齐下”

    节能环保产业在近两年政府工作报告中被作为新兴产业发展“重头戏”而反复强调。今年政府工作报告首次明确提出将在重点区域及省会直辖市推广PM2.5监测，这成为两会期间节能环保产业领域引起众多热议的关键词之一。

    推广PM2.5监测在监测技术和设备选用上将遵循何种标准？这一问题的答案将成为接下来各地启动PM2.5监测设备招标的依据，也直接影响相关设备供应商的收益。

    全国政协委员、环保部环境监测总站办公室副主任温香彩在接受中国证券报记者采访时表示，目前环境监测总站正在牵头制定《PM2.5监测设备选购及使用指导意见》（简称《指导意见》），最快一两个月内出台。《指导意见》提出的基本原则是，在国产PM2.5监测设备未形成统一技术规范之前，今年将推荐各地主要使用经过国外权威机构认证的设备。未来PM2.5的监测不仅限于城市，诸如火电、钢铁等工业污染源的监测和治理也将加速推进。

    七成监测设备需经国外认证

    政府工作报告强调，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。全国政协委员、环保部副部长吴晓青预计，我国未来PM2.5监测站数目为1500台。而据温香彩透露，今年中央财政计划用于各地PM2.5设备采购的补贴达28亿元。

    政策信号的释放促使包括上海、北京、天津在内的多地环保监测机构此前曾纷纷启动PM2.5监测设备的采购，但由于各地PM2.5监测设备的选型不同，监测方法及标准各异，对于最终监测结果的评定需要环保部统一标准和规范。因此，各地纷纷暂停了设备采购。环保部也正在抓紧制定上述《指导意见》，以便在同一标准基础上加速推进各地设备采购进程。

    温香彩表示，环境监测总站目前采样的监测设备种类达20多种，上述三种监测方法均涵盖，总站也正抓紧对不同设备的监测数据进行比对实验，暂不能说哪一种方法更好，国内不同的区域可能适用不同的选型。“在目前尚不能形成统一技术规范的情况下，要完成今年推广目标，预计70%以上仍需依赖国外权威机构认证的产品，基本原则也是推荐各地采用这些产品。”温香彩表示。

    工业污染源监测提上日程

    温香彩指出，PM2.5监测是一个系统工程，其重点不仅在于城市空气质量监测，对于释放PM2.5的工业污染源的监测及治理也将同步推进。配合不久前发布的《环境空气质量标准》（修订版），环保部不久将推出落实此《标准》的技术规范，用于指导工业企业监测及降低其排放的PM2.5浓度。《标准》及配套技术规范落实的重点领域在火电、钢铁、水泥等高污染行业。

    据中国证券报记者了解，环保部同期还在制定《重点区域大气污染联防联控规划》，也有望于上半年出台。《规划》送审稿中已明确，长三角、珠三角、京津冀和成渝等四大区域成为未来大气区域联合治理的重点区域。

    综合多个券商机构的分析报告显示，PM2.5监测设备的“十二五”期间的市场需求规模可达百亿元，其中工业污染源监测占据多半份额。监测设备选型目前暂定为国外认证产品优先，这有利于诸如先河环保等已经国外权威机构认证并实现批量生产的设备供应商订单量的提升。同时，火电厂是PM2.5工业污染的主源头，工业污染源监测治理同步提上日程，预示着四大重点区域的火电厂将加速启动烟气脱硫脱硝工程，这也将带动脱硫脱硝产业的加速扩容。（记者 郭力方）

    三网融合投资盛宴将开启

    “三网融合”是新兴产业中新一代信息技术门类的重点板块。政府工作报告明确提出，将推动“三网融合”取得实质性进展，这预示着“三网融合”进程有望加速。

    全国政协委员、工信部电信研究院院长曹淑敏在接受中国证券报记者专访时表示，工信部今年将主导一系列工作推动“三网融合”启动实质进程。其中包括：国家级广电网络公司将于上半年内挂牌；工信部将出台新修订的电信业务分类目录，并依据目录对广电及电信运营商将分别发放双向接入牌照等。

    市场分析认为，“三网融合”目前遇到的最大阻碍是双向接入方案不明确，以及广电和电信运营商对融合后各自原有用户群流失的担心等，上述政策动态有望切中要害，化解一系列障碍。这预示着此前业界普遍预期的“十二五”期间近7000亿元的“三网融合”市场大蛋糕将“浮出水面”。

    双向准入有望“融冰”

    2010年5月，国务院常务会议通过《推进三网融合总体方案》，该方案指出推进广电和电信业务双向阶段性进入是三网融合试点阶段的重点。但我国三网融合试点一年多来，虽然通过战略合作、成立合资公司等模式创新，但在相互进入方面没有取得实质性突破。全国政协常委、工信部原部长李毅中对中国证券报记者表示，双向进入不单是技术问题，也涉及到体制问题，需要政策强有力推动。

    曹淑敏告诉中国证券报记者，从三网融合第一阶段试点开始，工信部将推动试点地区广电和电信业务的双向接入，目前IPTV和基于有线电视的互联网接入用户近2000万户，用户及运营商反馈也未出现多少障碍。目前全面推进双向接入的时机已较成熟。

    她指出，工信部目前正在修订此前曾发布的电信业务分类目录，对“三网融合”背景下的传统电信业务门类提出重新定义，未来将依据新目录对现有广电和电信运营商发放正式的双向接入牌照。“新目录已报到工信部进入最后审议，很快就将发布，随后将发放牌照。”曹淑敏表示。

    国家级网络公司有望上半年挂牌

    曹淑敏表示，业界一直热议的国家级广电网络公司有望上半年挂牌。该公司将作为广电系统参与三网融合的主体，也将成为“三网融合”取得实质性进展的重要标志。

    她介绍，这一被命名为中国广播电视网络公司成立后将在全国范围内进行广电网络资产整合。根据公司成立方案，先由各省级广电网络分别整合，再一起注入至国家网络公司。截至目前，国内各主要省市已完成资产整合，剩下一部分会在广电网络公司成立后逐步收尾。

    对于该公司的股权架构，曹淑敏表示，该公司投资主体将多元化，既有地方政府参股，也将吸纳其他资本，公司成立后将对整合后的省级广电公司进行垂直管理。“公司成立后将获得工信部双向接入牌照，在目前数字化基础上，对现有有线电视网络进行双向化的升级改造，全面建设IPTV和手机电视的集成播控平台。”

    一系列实质性进展预示着“三网融合”所形成的产业市场将加速启动。据中国信息化研究中心此前发布的数据预测，未来三年内，三网融合将启动的相关产业市场规模达6880亿元。其中，电信网和广电网的建设和升级改造，促进电信宽带、广电双向网络改造、机顶盒产业以及系统建设的有效投资将达2490亿元。未来3年信息服务收入与终端消费预计接近4390亿元。