货币政策不应再收紧 财政政策可定向宽松(2)

    财政政策可实行定向宽松

    财政政策是政府实施宏观调控的重要工具之一。财政政策主要通过税收、补贴、赤字、国债、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。

    就如同本报12日提出的，目前如果实行全面宽松的财政政策，不利于控制通货膨胀目标的实现，而收紧的财政政策则不利于合理的经济增长目标的实现。所以，定向宽松财政政策应当是合适的选择。

    财政部财政科学研究所所长贾康认为，目前我们处在经济形势的“观察期”，紧缩举措应适当平缓和减少动作，沉住气跟踪分析，等待大势明朗。与稳健货币政策搭配的积极的财政政策仍需维持一段时间，同时应当注重发挥财政政策区别对待、优化结构的功能，以增加有效供给、助推大局。

    贾康认为，今年以9000亿元预算赤字安排体现的财政支出扩张政策的重点，主要是为两年多前的4万亿元政府投资项目提供必要的后续资金支持，为新医改、保障房建设等重大民生事项提供财力投入，以及为缓解水利、中心城市公共交通体系等基础设施瓶颈制约提供资金，并继续在支持“三农”、生态环保和战略性新兴产业方面发挥作用，形成有利于优化全局结构的有效供给。

    资料显示，改革开放以来，中国在不同时期曾经实施了六种不同的财政政策。根据各个历史阶段的特点，依次采取了“促进国民经济调整的财政政策”、“紧缩的财政政策”、“适度从紧的财政政策”、“积极的财政政策”、“稳健的财政政策”、以及“积极财政政策”。

    改革开放以来，财政作为国家宏观调控的重要手段之一，针对各个时期国民经济发展的起伏变化，相继选择了不同的财政政策，在保障国民经济平稳持续发展中功不可没。而且，财政政策的调控手段和方式也发生了显著变化，逐渐放弃了以行政手段为主的直接调控，形成了适应市场经济体制的、以经济手段为主的间接调控体系。

    今年以来，面对经济社会发展的复杂局面，我国的财政政策在保持“积极”这一主基调不变的基础上，在稳增长、调结构、保民生方面持续发力，出台了一系列政策与措施。

    从税收政策来看，实施了个人所得税制度改革，推进了资源税改革，完善了消费税制度，继续对部分小型微利企业实施所得税。

    在保障房建设领域，全年安排保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%，同时要求确保住房公积金增值收益、土地出让收益按规定用于保障房建设，可以说，持续发力的资金投入加快了我国保障房的建设速度。

    专家认为，可以预见，今后一段时间，我国财政政策将更加注重完善财税政策措施，大力推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，促进经济结构调整优化，保持经济平稳较快发展。