8月财政收入增幅快 税感渐重显财政改革方向

　　新华网北京9月13日电(记者徐蕊、何雨欣)财政部13日公布数据显示,8月份财政收入增幅达34.3%,高于7月份的26.7%。此外,前8个月中国税收收入64880.09亿元,占财政总收入的87.3%。

　　中国百姓目前对于税收负担的话题非常敏感,月饼税、房地产加名税等成为网络热词。此外,企业税负过重也日渐引起各界人士关注。专家认为,中国以结构性减税为主导的间接税制度改革相对滞后,直接税征管重点并未真正实现向高收入阶层转移的问题凸显。这为未来财政改革和税制改革提供了方向。

　　财政部13日公布的最新数据显示,8月份,全国财政收入7546.37亿元,比去年同月增加1927.02亿元,增长34.3%。财政部有关负责人分析认为,8月财政收入增幅较高,除受经济增长和价格上涨带动外,主要是清缴4月至6月石油特别收益金收入合计529亿元集中在本月入库,剔除此项特殊因素后,全国财政收入增长25%左右。

　　从8月份主要收入项目看,国内增值税1959.9亿元,同比增长18.1%;国内消费税587.62亿元,同比增长9%;营业税939.31亿元,同比增长23.4%;企业所得税494.77亿元,同比增长17.9%;个人所得税483.54亿元,同比增长32.6%;进口货物增值税、消费税1229.36亿元,同比增长34.4%;关税232.33亿元,同比增长31.8%;车辆购置税177.86亿元,同比增长25.3%;出口退税812.71亿元,同比增长24.5%,相应冲减财政收入。

　　财政部预计,受经济增速略为放缓和9月份起实施个人所得税改革等因素影响,后几个月全国财政收入增幅将会有所回落。

　　前8个月,全国财政收入74286.29亿元,比去年同期增加17533.97亿元,增长30.9%。此外,前8个月,财政收入中的税收收入64880.09亿元,同比增长28.3%;非税收入9406.2亿元,同比增长51.8%,主要是按有关规定将原预算外资金纳入预算管理。

　　由于信用低、征收成本高,中国实行的是宽税基、高税率的征税办法,税收种类繁多,边际税率较高。所有的民营中小企业家面对查税全都战战兢兢,就是这个道理:不逃税,活不下去;逃税,就是犯罪。而记者在采访中发现,合理合法纳税的一些较大型企业税负更是繁重,例如,以糕点和肉食经营为主的北京稻香村食品有限责任公司去年全年净利润1.65亿,税负达1.58亿,基本挣1元钱交5毛钱税。

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示,随着社会经济的快速发展,税收收入对于间接税过于倚重的弊端在中国已开始显现。他说,其折射的是中国税制和税收收入结构中,国库收入主要依赖间接税的征收,而以结构性减税为主导的间接税制度改革却相对滞后,直接税征管重点并未真正实现向高收入阶层转移的问题。

　　专家指出,宏观税负过重的问题不在于税负本身的高低,而在于,一是能否真正规范预算之外的各类收费,尤其是乱收费;二是在财政支出安排中能否更直接用之于民,如宏观税负较高的国家,往往也是高福利国家,包括教育、医疗、社保和就业在内的福利性支出占总支出比重大多在50%以上,中国目前这几项支出加起来大约只有30%左右;三是有没有真正减少不合理的支出与财政资金浪费,这里不仅是消费性支出,而且也有投资性支出的效率问题。

　　目前中国企业感觉税负过重的另一个原因是税务部门征管能力的增强。过去税收征管的弹性较大,有时可以人为地调节税收进度、实际执行税率等,但近年来征管力度有所加强,使更多人感受到痛苦。

　　此外,纳税人被征收了非税收入,这些政府性收入相对不透明,但又切实地从纳税人手里被政府部门收走,因此也容易产生不满。

　　这些问题都凸显了中国财政改革和税制体制改革的紧迫性和大方向。中国社会科学院金融研究所副研究员杨涛建议,一是推动税收立法权的统一,实现税法制度的统一,减少行政性因素干扰,这是符合市场经济规律的选择。二是调整税制改革思路。1994年税改旨在解决中央与地方的税收利益分配,那么迫切需要的第二轮税改则应解决政府与企业、个人之间的税收利益分配。应该说,坚持“初次分配放权让利,二次分配重视人本”的思路,才符合改革最初的大方向。三是,事权决定财权的思路值得商榷,也就是政府是否该承担过多的经济建设事务值得讨论。政府与市场之间的边界,是没有答案的问题,但可以肯定,向任何一方偏离都会带来过犹不及的负面影响。(完)