开拓高质量增长点 “一带一路”向纵深推进

    全国政协十三届二次会议2日下午在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人郭卫民在谈到“一带一路”建设时说，到去年年底，有100多个国家和国际组织积极支持和参与了“一带一路”倡议，一大批重点项目落地见效，促进了当地的经济发展，受到了越来越多沿线国家的欢迎，也赢得了国际上的赞誉。

    多位全国政协委员和业内专家指出，随着“一带一路”建设的推进，我国与沿线国家经济合作日益加深，在一些具体的合作领域、合作方式上，已经走过了最初的开拓阶段，进入更为具体、更为细致、更为系统化的深化推进阶段。下一步，如何强化有效投资，细化合作方向，进一步完善法律支持、人才输送等保障成为重点。

    全国政协委员张水波对《经济参考报》记者表示，随着“一带一路”建设的不断深入，各方需要更为细致的建设方案。

    加强有效投资方面，中国民主同盟中央委员会(以下简称“民盟中央”)在拟提交的提案中表示，我国与“一带一路”沿线国家的合作不能仅仅停留在基础设施、工程建设和中低端产业上，应大力推进制造业与高科技领域等高端产业的合作，通过高质量的产业对接带动产品、就业、金融、劳务、文化、标准等各领域的广泛输出，开拓高质量增长点。深化与沿线国家在制造业与高科技领域的高端合作。

    民盟中央经过深入的调查研究，提出了与不同沿线国家合作的具体领域和方向建议。提案指出，对于新加坡等创新型经济体，应加强与其进行技术人才、生物医药、电工工业等优势领域的合作；对于匈牙利、爱沙尼亚、波兰、捷克等工业基础较好的国家，应加强与其进行汽车、装备制造、机械设备等重点产业的合作；对于印度、哈萨克斯坦、泰国等信息化发展强劲的国家，应注重与其在信息技术等主导产业方面的合作；对于中东欧等传统工业化国家，可加强与其在传统产业的绿色化、智能化改造等领域开展合作。

    强化有效投资，关键还要在“精准”对接上多下功夫。中联部当代世界研究中心主任、“一带一路”智库合作联盟秘书长金鑫对《经济参考报》记者表示，过去几年，我们与很多国家签署了共建“一带一路”合作备忘录和产能合作框架协议，下一步，如何更深入地落实已达成的共识，如何把合作备忘录的原则精神和合作领域转化为一个个具体的、实实在在的项目，如何打造更多共赢的样板工程和旗舰项目，如何应对和解决对接过程中遇到的各类难题，如何从中总结普遍的工作规律，这些均是需要重点研究的问题。

    金鑫说，“一带一路”建设需要更为细致的合作方向。“中国将加强海外产业园区建设，助力东道国形成产业集群，提高工业化水平，帮助沿线国家增强‘造血’机能，通过产业发展提升财政可持续能力。同时，需要深入研究如何做好‘一带一路’建设与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设的衔接，通过‘一带一路’建设带动内外联动发展、区域协调发展。要进一步完善境外投资总体规划，科学规划合作领域，做到因地制宜。”

    金鑫建议，加快建立促进境外投资的专门服务机构，为海外投资企业提供业务指南与信息咨询帮助等保障性服务。企业要进一步规范经营行为，提升国际化运营能力。鼓励企业本土化经营，多与当地企业建立共享经济模式。要积极回应国际社会的关切，不断健全和完善合作机制，与沿线国家共同打造智力丝绸之路、创新丝绸之路、绿色丝绸之路，通过优势产能合作，有效提升发展中国家在全球产业链中的地位。

    此外，专门人才的培养和供给，是“一带一路”建设向纵深推进的重要保障。张水波说:“培养出‘一带一路’建设急需的高水平专业化人才，将助力‘一带一路’倡议更好可持续发展。”

    根据自己多年的高校教学管理经验提出，服务“一带一路”建设，高等教育专业和课程设计也要进行供给侧改革。“目前还有约11种‘一带一路’沿线国家使用的官方或通用语言，我国高校尚未开设课程，小语种人才存量明显不足。根据‘一带一路’沿线国家使用的语言情况，适当增设相关‘小语种’本科专业。”张水波建议，在具备条件的高校，增设“全球工程经营”或“‘一带一路’基础设施经营”本科专业，聘请长期从事国际工程一线管理的资深业界人士担任讲课老师，以弥补学校老师实践知识不足的问题。在办学方式上，高校可以与参与“一带一路”建设的央企等企业合作，采用“3+1”培养方式，快速为企业培养针对性强的专业人才。

    同时，多位全国政协委员根据其所在地区的具体情况，就加强“一带一路”建设建言献策。其中，全国政协委员姚爱兴在拟提交的提案中建议，设立银川铁路口岸，加快“一带一路”重要节点建设。

    “银川作为丝绸之路经济带重要节点城市、42个全国性综合交通枢纽城市之一、西北地区重要的中心城市、国务院批准的宁夏内陆开放型经济试验区核心区，已逐步成为西部地区面向国际的重要门户。”姚爱兴建议，设立银川铁路口岸，支持建设粮食口岸、水产品口岸、整车进口口岸，发挥国际货运班列对宁夏经济发展的拉动作用。

    郭卫民说，今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举办。站在新的历史起点上，中国将同相关国家一道，共同推进“一带一路”建设迈上新台阶。全国政协围绕“一带一路”建设深入开展调研议政活动，提出了许多有价值的意见建议；通过对外交往活动，为深化务实合作、促进民心相通作出积极贡献。(记者 王文博)