傅云威：好税收制度带来社会福利配置最优化

       六月底到七月初，正是澳大利亚新旧财年更替之际，也是每年澳大利亚人筹备报税的时间。从7月1日开始，每个澳大利亚纳税人需要向税务局申报从去年7月初至今年6月底的税务情况。这可是澳大利亚人社会经济生活中的大事。

　　一位澳大利亚朋友曾开玩笑说，澳大利亚人可以不吃饭，但不能不交税。在澳大利亚生活了半年后，笔者才明白，这不是一句笑话，而是政府与民众间社会契约关系的真实体现。在某种程度上，严密的个税征缴制度、成熟的纳税人群体、完善的社会福利，这三者已构成澳大利亚财政和经济良性运行的重要支点。

　　在澳大利亚，税务绝对是一件关乎个人生存的大事。根据相关法律规定，任何有劳动能力的成人抵达澳大利亚超过6个月，均需向澳大利亚税务部门申请一个税号(TFN)。这个税号具有唯一性，是合法雇佣关系的重要基石。一般而言，雇主都需要为雇员代缴税款，而后发放税后工资；当然也有一些人是自己向税务部门纳税。

　　就是说，所有雇佣和生产关系，均通过这小小的税号，与澳大利亚庞大而严密的税收体系相连接。

　　高税率是澳大利亚税收制度的显著特点。根据规定，应纳税年收入在3.7万澳元至8万澳元的纳税人的边际税率为30%。这个收入段反映了澳大利亚民众的主流收入水平，这就意味着，普通澳大利亚人要用1/3左右的收入交税。此外，税率会伴随收入增加而上调，如果年收入超过了18万澳元，边际税率会高达45%。

　　然而，普通居民并没有感到生活压力巨大，这主要是基于两个原因：第一，澳大利亚拥有完善的退税和税收优惠安排；第二，澳大利亚具备完善的社会福利制度。

　　根据规定，有适龄中小学生的澳大利亚家庭可以申请高达50%的教育开支退税。

　　另外，退休养老金、投资房涉及的物业管理费、租房广告费、房贷利息支出、电话费、水费、土地税等广泛项目均可以申报税收优惠。此外，由于退税制度完备，一般家庭都会聘请会计师为退税以及合理避税出谋划策。

　　高税收对应的是高福利。在澳大利亚，每个纳税人都可以享受到国家提供的各种福利。据悉尼媒体工作者唐明介绍，他的孩子刚出生，政府就补助了4000澳元，孩子入托也得到了大量补助，政府会根据家庭收入情况对不同家庭进行补助。

　　此外，澳大利亚人平时免费看病的次数没有限制，甚至抽血化验、照X光片、动手术都是免费的。惟一需要花钱的就是买药。除了正常的医疗以外，每人每年还可以享受5次免费医疗按摩。

　　澳大利亚的做法表明，好的税收制度应当是以人为本的，公正合理的。税收制度所体现的官民良性关系在于，政府用公民的纳税款，在整个国民范围内进行合理而有效的规划和重新分配，帮助国民统筹安排福利待遇。当然，使社会福利配置最优化的重要前提在于，建立健全公平、合理、严密、高效的税务征管机制。