明金维：拉加德当选是谁的胜利？

       法国财长克里斯蒂娜·拉加德28日被国际货币基金组织(IMF)任命为新一任总裁。国际社会纷纷发出贺电，法国总统萨科齐的办公室称，这是“法国的胜利”。这话说得直白也够干脆，但从道理上讲，却是“对”也“不对”。坦白地讲，拉加德并不是最佳人选，但在目前情况下，她的胜出却是一个各方都能接受的结果。

　　对于法国乃至整个欧洲来说，首先值得庆幸的是，“欧洲人担任IMF总裁”这一二战后确立的传统得以延续，说明欧洲在外交影响力和国际化人才储备上仍有可圈可点之处。其次，在目前欧元区主权债务危机久拖不决的情况下，IMF在化解危机方面将扮演重要角色，由一直参与希腊危机救助事宜的拉加德出任IMF总裁一职，无疑给整个欧元区吃了一颗“定心丸”。正如一些欧洲国家所言，让一个对欧洲国家情况比较了解的欧洲人来担任IMF总裁，大大有助于危机的化解。从此论之，似乎拉加德出任IMF总裁的确是法国乃至欧洲的胜利。

　　在这次被称为IMF历史上竞争最为激烈的一次选举上，广大发展中国家和新兴市场国家是输家吗？实事求是地讲，发展中国家和新兴市场国家这一次毕竟尚未准备好。对于IMF总裁这一职位，候选人必须拥有丰富的专业知识、国际化经验和全球性声誉，甚至还要加上那么一点人格魅力和高超的外交技巧。由于当前，国际经济和金融事务主要仍由发达国家主导，因此在人才储备上，它们也明显占优，这也是为什么拉加德很快得以脱颖而出的重要原因。但通过这一次总裁竞选、拉票和博弈活动，发展中国家和新兴市场国家已在全世界范围内制造了一种共识：IMF总裁必须选贤任能，国籍不应该成为发展中国家和新兴市场国家人选主掌IMF的任何障碍。也许下一次IMF总裁选举时，就能看到一个真正来自欧洲地区以外的强有力竞争者。

　　此外，这一次IMF总裁争夺战，也暴露了新兴市场国家内部存在的不团结问题。相对于欧洲国家迅速统一思想，全力推举拉加德，新兴市场国家并未提出自己的唯一候选人，最终参选的墨西哥央行行长卡斯滕斯明显缺乏广泛支持。未来，如果新兴市场国家真的希望在类似IMF这样的国际金融机构中发挥更大作用，相互之间的配合与协调，显得尤为关键。

　　在拉加德未来的5年总裁任期内，她不仅要兑现向发展中经济体转移份额的改革承诺，还要推进挑选基金组织副总裁等高层管理人员的制度改革，让IMF在国际金融规则制定、宏观经济管理、危机救助等方面发挥极为关键的作用，从而巩固该机构在全球经济治理中的核心地位。正如拉加德在当选之后发表的声明所言，在全球经济和金融危机期间，国际货币基金组织扮演着重要角色，为其187个成员提供了良好服务，并在自身转型方面取得许多积极进展，她将继续服务于全体成员，同时推动这些进展将是她担任总裁后的最主要任务。

　　如果拉加德言出必行，那么这次遴选大战倒真是一个“多赢”结局，不仅是发达经济体也是发展中国家的福气。但对此不能太过乐观，毕竟IMF改革只迈出了一小步，不仅由欧美把持的局面并未从根本上得到扭转，而且在论及全球经济失衡等问题时仍是发达国家的传声筒。作为落选者，墨西哥央行行长卡斯滕斯虽向拉加德表示祝贺和支持，但同时也善意地寄予希望，在推动自身治理改革时，应确保合法性、凝聚力，最终增强有效性。换句话说，让大家真正心服口服，还得一碗水端平。