物价温和可控为改革打开“时间窗口”

    国务院总理李克强在政府工作报告中提出，今年居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3.5%左右。他对这一指标的解释是，“考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。”

    涨幅预留空间 调控仍不放松

    去年，我国CPI涨幅控制在2.6％，已是连续第二年CPI保持在这一涨幅。“2.6%的涨幅表明我国通货膨胀水平很温和。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对中国经济导报记者解读道。

    全国政协委员、清华大学经济学院副院长白重恩对中国经济导报记者表示，近两年来我们控制通货膨胀已很有经验，从目前的经济形势来看这一目标可以实现。

    “根据经济增长的水平，把物价上涨控制在一定范围之内是科学的。相对于我国经济保持中高速的目标，3.5%左右的CPI调控目标是比较适度的。”牛犁也认为，就目前经济走势来看，这一目标能够实现。他指出，正如政府工作报告所说，确定这一调控目标主要考虑了以下两大因素：

    首先是翘尾因素。2013年最后两个月CPI环比很低，其中12月翘尾因素为0。据测算，2014年CPI同比涨幅中的翘尾因素平均为0.93%，低于上一年的0.99%。

    其次为新涨价因素。牛犁分析，2014年新涨价因素若与去年差不多，全年物价水平会比2013年还要低。就目前来看，估计2014年CPI涨幅约为3%。

    “但实现目标并不会轻松，过程会是复杂的。”白重恩强调。

    对此牛犁持同样判断。他分析有三大原因将有可能推动物价上涨：

    首先，随着劳动供需结构的变化，服务价格将会持续上涨。其次，资源性产品价格改革会推动一部分价格上涨，不容忽视。第三，随着天气等不确定因素变化，食品价格的上涨也存在空间。

    对此白重恩表示：“小于或等于3.5%的目标，还是为这些上涨因素预留了空间，以面对不确定性。”

    “物价涨幅，我估测在3%左右。”牛犁说。即便如此他仍然认为，3.5%的目标看似预留空间很大，但CPI是八大类消费平均得出的数字，政府调控依然有必要。如与民生关联的食品类，政府还会下大力气防止价格出现过大波动。同时，随着房价上涨，居住类价格也将会被重点关注。而其他六大类涨幅有限，相信会比较平稳。

    3.5%为调控争取有利时机

     政府工作报告提出“用好政府这只‘看得见的手’，促进经济稳定增长”。在中国经济导报记者采访中，政协委员与有关专家们都表示，制定3.5%左右的CPI调控目标，将有利于深化价格改革。
“此时是深化价格的改革大好时机，不容错过，也不能再拖了。”白重恩告诉中国经济导报记者，在经济增长过快、过慢时进行价格改革不妥，而现在时机刚好，3.5%的目标所带来的“时间窗口”一定要抓住。

    牛犁对中国经济导报记者表示，通胀压力相对较小，的确是适当推进资源价格改革的机会。

    政府工作报告还提出“推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。”对此，牛犁指出，通过价格杠杆，势必会真正反映出这些资源性产品的稀缺性以及他们在市场中真实的供求关系。

    “价格手段明显会比其他任何行政手段都要符合改革方向。”白重恩对价格杠杆的作用看好，并表示资源性产品价格应当理顺，让使用者付出相应的代价，方能缓解资源的紧张。

    长期以来，我国资源性产品价格相对偏低，低效使用、浪费的现象明显。国家发展改革委主任徐绍史在今年年初提出，今年将以深化资源性产品价格改革为重点，全面深化价格改革。牛犁表示，价格杠杆调节作用一旦发挥，就会让相关价格回归到一个合理水平，之前积累的一些问题会随之慢慢化解。

    政府工作报告中还提出了“提高小麦、稻谷最低收购价格”的要求。牛犁表示，长期以来，农产品调价、保护性收购一直在做，其益处显而易见。但是，如何把财政资金的作用最大化，还亟待相关部门完善。

    国家发展改革委负责人曾在今年2月份表示，今年将完善农产品市场价格形成和调控机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，以在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。