多地完成省级车改 车补多为“顶格”

公务用车制度改革已推行两年多，截至目前，中央和国家机关本级车改已全面完成，多省份已基本完成省一级车改，且20多地出台了公车补贴标准。公车改革正在向情况更为复杂的地市推进。

2014年7月，中办、国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，公车改革全面推进。

部分省份省直机关公车完成拍卖

据媒体此前报道，今年初，北京、天津、江苏、安徽、湖北、贵州等省份已基本完成省级机关车改，正在向地市推进。10个月过去，其他省份也取得了一定进展。如今年1月份，浙江省全面启动公车改革，3月底，107家省级涉改单位完成了对取消公车的封存停驶，共取消公车1528辆；今年2月，湖南省基本完成省直机关各单位公车改革方案的审批、取消车辆的封存等工作，并举行了首场公车拍卖会。

其中，部分省份省直机关取消的公车已经完成了拍卖。据媒体报道，今年8月底，四川省省直机关第10批车改取消车辆在网上公开拍卖，完成了省直机关公车改革取消车辆公开处置工作。截至8月30日，该省先后开拍10批次，拍卖1473台车辆，成交1472辆，流拍1辆。成交车辆起拍总价4177.35万元，成交总价7512.77万元。

去年12月20日，河北省省直公车改革举行取消车辆第一场专场拍卖会。一位在河北省直机关工作的公务人员向新京报记者透露，去年12月底车补已经下发。而重庆市某市级单位公务人员告诉记者，市级公车补贴今年1月多已发放，部分郊区县大概7月发放。

云贵桂蒙四地厅官每月补贴1950元

新京报记者梳理发现，已经有20余省份出台了公车补贴标准，包括陕西、广东、福建、山西、河南、吉林、黑龙江、江苏、云南、广西、贵州、内蒙古、湖南、江西、四川、湖北、安徽、山东、河北、重庆等。

按规定，中央和国家机关车改补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%（厅级1690元、处级1040元、科级及以下650元），边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%（厅级1950元、处级1200元、科级750元）。

而在目前已公布的省份中，云南、广西、贵州、内蒙古四地，正厅级补贴达到规定上限1950元，此外，云南省从厅级、处级到科级，其补贴均为中央要求范围的最高值。不过，其他非边疆民族地区和边远地区的省份，其在厅级干部的车补上也多是“顶格”，为1690元。

在人数较多的科员补贴上，多为600元以下，其中广东的科员及科员以下公务员补贴最低，仅补贴300元和250元，是中央标准的一半。此外，四川省及山东省对机关工勤人员也规定了相应的车补，四川省为300元，山东省机关工勤编制人员补贴500元。

■ 焦点

1 地方公务员反应如何？

有公务员表示，公车使用“更加严格了”

就公车改革的推进情况，新京报记者昨日联系采访了多地公务员。

河北省一位县级党委部门公务员表示，公车改革给单位和个人带来的积极影响比较明显，单位公车部分取消之后，车辆的油费、保养费用也随之取消，加上现有公车均涂有“公务用车”标识，因此公务员在使用时会更加自律。

王伟是重庆的一名基层法官，他告诉新京报记者，县里法院如果在城区内送达文书需要乘坐公交，城区外的送达也要申请用车，“公车使用更加严格了”。车改后，王伟的工资里每个月增加了300到400元的补贴。

去年12月初，中央车改办负责人曾向媒体介绍，预计年底前近20个省份将完成省级机关车改。而与省级车改进展不同的是，记者了解到，目前车改在基层推进情况不一。

湖南省某区属机关公务员就告诉记者，目前区一级的公车改革方案尚未正式出台与执行，因此很多单位的公车仍然存在，他所在的单位人员较少，一直没有公车，因此平时公务出行会选择租车，租车经费由有关部门每季度进行审批。“听说区里方案已经拟定好了，就是还没有公布，具体怎么改、有没有车补到时候才知道。”

2 改后公务员如何出行？

有多种方式保障，可选择社会化车辆租赁服务

新京报记者梳理公开资料发现，广东省在本轮公车改革中进度较快。广东某省直机关一名科级公务员称，广东省直单位的车改早已完成，目前除了正厅职级的公务员外，其他人都没有公车可以使用，外出调研需要租车或者坐大巴，如果是市内则可以开自己的车。因为工作性质每个月要出差两次左右，公车改革带来的变化让他感觉“不太方便”。

此前，中央车改办负责人称，车改后公务出行实现了多种方式的保障，如选择社会化车辆租赁服务机构，为中央和国家机关人员公务出行提供服务。

在地方，公车改革后的出行问题则显得更为复杂，为此公车改革方案在设计时就预留了空间，规定地方补贴标准最多可比中央高30%。已公布的22个地区公车补贴标准显示，云南、贵州和广西的补贴标准均达到了中央规定的最高限值。

重庆一名处级公务员表示，目前重庆公务员的公车改革已全部完成，事业单位尚未完成，“重庆山区多，经常要下乡调研，这种情况之前单位一般会派车前往，但是车改后员工就要自己开车前去。”

在取消公车的同时，一些必要的公务用车按照一定原则和标准保留下来。如《山东省公务用车制度改革总体方案》规定，调研、接待等集体公务出行用车原则上以社会化方式提供，确有特殊要求、无法通过社会化方式提供的，可适当保留部分车辆，以中巴车型为主。市、县（市、区）可分别按照保留公车总数1%的比例保留调研、接待用车。

3 车改是否真的能省钱？

购置及维修费用“省了”，公车拍卖款统归财政

曾力推公车改革的湖北省统计局副局长叶青走访多地调查车改进展，他告诉新京报记者，虽然省直机关的车改多已完成，但是大部分县还没有改，“有的地方把车收上去了，但是补贴没有发，地方财政上比较困难，一些地方把车补定的比较高，而且基层官员数量又很多。”

公车改革后真的能省钱吗？叶青告诉新京报记者，此前公务用车每年都有一定比例的更新，购置新车需要支出，而车改后这笔费用被省了下来；此外司机和车辆的维修费用也被扣除，公车拍卖的钱统归财政，过去预算中的公车经费也可以安排到补贴中。

国家行政学院教授汪玉凯则坦言，改革后少量人有专车，大量人通过车补公务出行，能够将支出控制在一定范围，不会像原来那样造成“黑洞”，而能清楚算账。不过，也要警惕公车改革之后，政府机构变相向企业、事业单位“要车”。

新京报记者采访中发现，对于公车改革不少人的疑惑是：不同类别的公务员拿同样的补贴是否公平？有的公务员要频繁走访调研，定量的补贴是否够用？

对此叶青回应道，公车补贴是车改区域范围内的补贴，“比如我的补贴是每个月1690元，这是武汉7个区内的补贴，在这个范围内我自己解决出行问题；而一旦超出这个范围，相关的差旅费可以通过报销解决。”叶青称，县级单位在车改中往往会划定区域范围，在此范围内由补贴金额承担出行费用。

汪玉凯也称，车补很难按岗位、工作类别来划分，公务员的岗位不断流动，具体工作难以把握。此外车补应该考虑经济发展水平，一般来讲，经济相对发达的，车补也应该相对高一点，应该和当地生活水平挂钩，而目前西部一些省份高出发达地区的做法并不合理。