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这位业主的话语打开了记者心中的一个疑惑:2006年10月15日至2009年5月17日间近两年半的时间内,格拉斯小镇竟然没有一个新预售项目面市。
不过他也承认,与管头村、吴各庄村、葛渠村等3个首都机场“噪音污染村庄”一样,格拉斯小镇的上空绝对是飞机航道,但“还可以忍受”。
为了弄清楚格拉斯小镇 “东海花园二期B地块”被闲置的真实原因,记者走访了北京市规划委通州分区规划科。
在 《宋庄镇2006~2020土地规划》上,格拉斯小镇所在地北京机场高速路东侧北京温榆河畔的这片区域只被模糊地标记为“一类居住”与“城镇居住”,规划科一位工作人员对此解释说,这块区域不在北京通州区新城的规划范围,因此规划图上标得很笼统。至于具体到这块区域内“东海花园二期B地块”的目前规划情况,“因为这个土地规划是在2006年制作的,时下最新的一些地方性规划,可能因为各种原因,不一定能及时反馈上来,建议去该楼盘所在地宋庄镇实地核实”。
然而当记者就此电话询问格拉斯小镇所在地北京通州区宋庄镇规划建设办时,该建设办一位工作人员的答复着实令人意外:“不清楚”。
而格拉斯小镇开发商鲁能地产旗下的北京海港房地产开发有限公司一位前高管在接受《每日经济新闻》记者采访时说,格拉斯小镇的建设过程一直受到拆迁难与政府规划多变的影响。时下该楼盘的开发工作已从之前的北京海港房地产开发有限公司上交到了鲁能集团总部统一管理。至于1457宗闲置土地黑名单上的 “东海花园二期B地块”,他表示没听说过。
1457宗闲置土地清理难点
一位不愿透露姓名的业内人士向《每日经济新闻》记者说,东海花园二期B地块因政府原因被闲置的情况极具代表性,比如在8月初国土资源部1457宗闲置土地名单上,因政府原因造成的闲置土地共849宗,占比近58%;而因企业原因造成的闲置土地宗数为608宗地块,占比近42%。换句话说,在近期土地市场的闲置土地中,大部分土地是由于政府原因而“被闲置”。这在北京土地市场表现更甚。在上述名单中,北京共有160宗土地上榜,总金额达57.9亿元。其中由于政府原因造成的土地闲置为125宗,占比近78%,涉及金额为49.4亿元,占比近85.3%。
而在9月26日,国土资源部与住建部共同发布的 《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》规定,“企业存在违约开发土地、因自身原因造成土地闲置一年以上等违法行为的,在问题整改到位前,将不得参与土地竞买”,然而对于占大多数的“由政府原因而形成”的闲置土地,该通知却显得有点模糊:“对政府及部门原因造成土地闲置的,住房城乡建设部门要积极配合国土资源主管部门,联合限期查办”。
这位业内人士认为,对于企业自身原因造成的闲置土地,处理起来相对更容易,但对于政府自身原因导致的土地闲置,涉及到的面更广,操作难度更大。
土地供应虚胖
所谓的“政府原因”到底是什么呢?从事土地一级开发一线工作多年的陈宝存介绍说,现在中央政府寻求通过增加土地供应,以提升房源供应量,从而平衡市场供应关系,平抑房价。但由于地方政府手中的储地极少,现在突然性地增加土地供应,各地一般选择以毛地出让,开发商需要在拆迁安置补偿后才能进行开发;或依靠旧城或旧村庄改造拆迁腾退完成土地供应。这些供地本身具备“三通一平”条件,但由于这种旧的“三通一平”与开发商准备新开发小区的新“三通一平”完全是两回事。因此开发商需要在将这些供地上的房屋拆迁完毕后,不得不将原来的“三通一平”也一并拆完,以重新布置“七通一平”。这种供地比纯毛地还要多花工夫。
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