益民基金陷入长期整改泥潭 30月未发基金

益民何时能发新产品？估计没人知道。

2008年5月，益民发行了其第四个基金“益民多利债券”后，两年多以来，益民基金再无发行新的产品，在2009年单边上涨、抢发新基的大行情中惋惜地遭遇“发行真空”。

如果说对于基金公司来说，换总经理还是司空见惯的话，停发新产品两年多则是行业仅有。

对此，翁振杰表示，益民基金并不是唯一一家没发新品的基金公司，有很多公司都没发。“我们当然会尽快、按照我们自己的计划来发。争取年内发，具体进展要问业务部门”。

两年整改路

2010年多数基金公司的新产品都在两只或三只以上。而按往年惯例，一只新基金经过申报、审核等流程，约需3-6个月，一家基金公司在一年中有两只左右的产品发行募集，是比较正常的节奏。

影响一家基金公司发行新产品，无外乎内外两个因素；

内部因素，包括新产品的设计和公司治理筹备是否完成，以及包括股权重大变更、违规与否等公司治理问题，基金公司有问题正在被调查，或整改未达到要求，也会影响到其产品申报；

外部因素，包括市场条件、监管申报流程、监管政策导向转变等。

益民缘何数年未发新产品？

2008年3月，股东之一的*ST建通推出一揽子资产出售计划，计划将其持有的20%益民基金股份出售给中山证券有限责任公司，作价5500万元。

这笔股权转让是当年监管层暂停益民基金新产品审核的重要缘由之一。直到2008年12月2日，该股权转让计划才在中国证监会获批。益民股东变更为重庆国投、重庆路桥、中国新纪元以及中山证券。

按说上述股权转让完成后，益民将得以重启新产品发布。但益民内部亟待解决的事情显然比这复杂得多，随着整改的深入，更多股权问题浮出水面，与此同时益民还不得不面对重大人事变动引起的阵痛。

“长期没发新基金是因为整改。”据益民已离职的员工透露，“从2008年下半年开始，益民基金一直被监管机构要求整改，整改不完成，就无法发行新产品”。

该人士表示，2008年下半年，北京证监局在一次例行现场检查中，发现益民存在公司治理方面的问题，如股东资格、董事资格、投资、运营管理等方面，要求益民进行整改。

由此，“整改”一发而不可收拾，竟然持续了2年多，直到目前仍未看到“整改期”的尾端。

最近对益民的一项整改工作，起因于旗下益民多利债券证券投资基金在2009年10月23日买入托管人招商银行的60000股股票，中国证监会北京监管局于2010年3月10日向益民发出《关于对益民基金管理有限公司采取责令改正措施的决定》(【2010】2号)，要求益民进行整改。

2010年8月28日，益民公告称，公司整改工作已于5月底完成，6月中旬北京监管局基金处对该项整改工作进行了现场验收。

据悉，早在2009年，益民的新产品就已经送到证监会进行审批，“只不过因为我们持续遭遇整改，会里就停止审批我们的产品”。

目前益民还在等监管机构针对此次整改出具验收意见，若顺利通过验收，很快能重启产品审批。

按惯例，若通过验收，一般能在3个月左右收到验收意见。