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就在一个月前,王文军案一审结果公布。对于这个结果,也许你曾感同身受,也许你曾怀疑过、失望过,也许你还因此失去动力,但这种消极的态度,真的有意义吗?可曾想过,如何用法律来避免悲剧重演?
如果在执法过程中,警察依法履职造成伤亡,那么责任应该如何划定?损失谁来承担?相关规定能否再细化?相信这是广大警察所希望看到的答案。法律条文对警察是一种保护,也是一种约束。警察如何在法律的框架内用好法律赋予的权力?这考验着立法者与执法者的智慧。
6、严惩袭警!不让警察流血又流泪!
草案第四章第六十九条规定,或者组织、协助、煽动正在执行职务的人民警察,构成犯罪的,依法从重追究刑事责任。以报复、泄愤为目的,威胁、恐吓、故意伤害、杀害人民警察及其近亲属或者实施其他侵犯人身权利、财产权利的行为,构成违反治安管理行为的,依法从重给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法从重追究刑事责任。
对此,有的战友认为,对于阻碍执法和袭警的处罚还是太轻,特别是袭警,一般的袭警往往只能拘留几天,刑拘的少之又少。
警察在街头被围殴,这样的新闻,媒体报道不是一次两次,但警示作用堪忧。违法者为何如此猖獗?警察何故变成“弱势群体”?原因一方面是违法成本低,另一方面则是有些人的良心彻底坏了。警察权威屡遭挑战,执法深感力不从心,要解决这个问题,期待法律给出最好的答案,否则警察的所有努力都会陷入死循环。
一个警察最痛苦的不是工资,不是加班,不是伤痛,而是既流血又流泪。
7、人民警察法覆盖面应当扩大
现行《人民警察法》中,人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。
但是,月初公布的修正案只包括了公安机关人民警察。草案第一章第二条规定,本法所称公安机关是指县级以上人民政府主管公安工作及其人民警察的行政机关。本法所称人民警察,是指公安机关中依法履行治安行政执法和刑事司法职能且被授予人民警察警衔的工作人员。
既然如此,同样也是国家授、拥有警察编制的司法警察如何依法管理?两劳民警同样承担执法、保卫安全的责任,是否在新警察法保护范围之内?全文没有将一线的戒毒人民警察写入,这是疏漏还是其他原因?
那也就是说需要各类配套立法,没那么简单,看了几条,就发现了立法层面的权力交割点,缩小适用范围固然可以公安部一家牵头,但其他家将陷入无法可依的境。这个权力蛋糕没整清楚很难做到立法。
作为森林、司法、铁路警察……,我们期待一个合理的解释。
8、辅xx经费保障难落实 待遇应提高
草案第四章第七十五条规定,公安机关根据工作需要,可以使用警务辅助人员。警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,履行职责行为后果由所在公安机关承担。警务辅助人员所需经费列入地方政府财政预算予以全额保障。警务辅助人员的职责、权利、义务和管理,由国家另行规定。
在现实执法环境中,警务辅助人员因身份有别、权力受限,时不时会遇见“不配合”的情况。然而,警务辅助人员也与警察一样,风餐露宿,披星戴月,抛洒热血。虽然在新法中提及了警务辅助人员的权力,经费保障等,但执行时显得操作性如何?
有警察留言说,在艰苦边远地区(六类区,平均海拔4200米),一个县的年财政收入就两千万左右,警务辅助人员的使用量近100人,按人平每年3-4万元进行保障(含工资、保险、服装费、工作经费等所有费用),一共要接近400万,对一个贫困县来说可以说是一笔不小的开支,如果要再提高警务辅助人员的待遇,县委政府很难拿地出这笔钱的。
所以,能否在提及警务辅助人员的待遇时,制定一个标准:比如不低于同地区人民警察待遇的3/5,同时对艰苦边远地区的警务辅助人员经费保障施行中央财政统一保障等。有了靠谱的顶层设计,制度执行起来才不会走样。
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