欧洲批准金融监管新规 避免用纳税人资金救银行

　　欧洲议会周三（9月22日）批准创建泛欧监管机构，负责监督银行、保险和交易活动。这将是近十年影响最为深远的金融改革之一。

　　欧洲各国领导人经过一年的谈判终于就此达成共识，欧洲议会周三以绝对优势通过建立泛欧监管机构的计划，该机构将有权驳回或否决各国监管机构的决定。

　　这个覆盖欧盟（EU）银行业、保险业和金融市场的超级监管机构，将于1月起投入工作。

　　这家机构就像是金融司法长官，拥有比各国监管机构更权威的最终决定权，诸如英国金融服务监管局（FSA）和欧洲央行（ECB）内部新建立的风险监控机构，都要服从这家新机构。

　　尽管建立之初其权力有限，但欧盟计划随着金融改革计划的展开而赋予其更多权力。这项改革计划涵盖从对冲基金到银行业奖金的方方面面。

　　欧洲央行行长特里谢（JeanClaudeTrichet）将此举高度评价为"向前迈出非常重要一步"，欧盟内部市场与金融监管执委巴尼尔（MichelBarnier）称，该监管机构可以成为全球的榜样。欧盟委员会主席巴罗佐（JoseManuelBarroso）则称，"欧洲率先在全球设置了超级监管机构。"

　　也有一些欧盟国家对该监管机构的设立持反对意见，比如英国担心如此一来伦敦金融中心的影响力将被稀释。

　　欧洲议会（EuropeanParliament）德国议员SvenGiegold则表示，监管机构的成立已成定局，不过其面临的重大矛盾即将显现。应该给新机构配置多少人力，多少资金将是当前的主要问题。

　　但是大多数人士预期，这次改革将对大型银行和保险商的监管方法产生积极的深远影响，一些专家认为这一超级监管机构的创立具有历史意义。

　　欧洲政策研究中心（CentreforEuropeanPolicyStudies）的KarelLannoo表示，欧盟就像一辆超级坦克，一旦上路了，就会坚定不移地走下去，而新监管机构将是这辆坦克的重要控制部件，能让欧盟委员会对金融监管者施以最终的直接控制。

　　他补充道："新监管机构的设立将为欧洲金融业改革其它规则的制定扫清障碍。例如，新机构将决定是否在市场动荡时实施卖空禁令。"

　　不过一些人士担心，该监管机构将从属欧盟国家，在很大程度上由各国监管部门提供资金并管理，而资源的有限可能让新的机构软弱无力。

　　伦敦智库Re-define的银行业专家SonyKapoor表示，新监管机构起步时规模不大，但将逐步发挥惊人的影响力。欧盟各国一致认为，该机构前期的权利将受到客观条件的约束，但其将会沿着自身轨迹逐渐发展壮大起来。

　　欧盟国家和欧洲议会一直在如何改革金融业方面各执己见，由于双方在制定新规上拥有同等的发言权而始终相持不下。比如，在弥合双方在对冲基金和私募监管新规上分歧的谈话迄今不见成果，也没能在如何处理离岸和海外基金方面打破僵局，全球金融危机后如何征收银行税的问题也没有得到解决。分析师表示，相信新监管机构的设立能够使这些情况得到改善。